法国总理通过让步争取时间以通过预算 - 彭博社

弗朗索瓦·巴伊鲁，法国总理，于2025年1月14日星期二在法国巴黎的国民议会发表讲话。摄影师：本杰明·吉雷特/彭博社法国总理弗朗索瓦·巴伊鲁似乎通过提议重新谈判一项有争议的2023年养老金法，赢得了至少几个月的执政时间，获得了足够立法者的默许支持，以通过一项急需的预算。

总理表示，劳工和商业工会将负责谈判可能包括停止将最低退休年龄从62岁提高到64岁的变更。

巴伊鲁补充说，任何潜在的修改都不得恶化庞大公共系统的财务平衡，并指出如果三个月的谈判失败，当前计划将继续有效。

巴伊鲁在养老金改革方面的和解姿态安抚了社会党，他们表示愿意与工会进行谈判，有效地给予他的政府通过预算所需的时间。

社会党议员博里斯·瓦劳德在演讲后表示：“我们相信社会对话，没有人应该为回到与我们的社会伙伴会面而感到羞愧。我们只有一个目标：服务国家并发挥作用。”

巴伊鲁所提供的让步证实了他在国民议会与左翼新人民阵线的温和派达成协议的努力，以确保他们在不信任投票中的弃权。米歇尔·巴尔尼耶试图与玛丽娜·勒庞的极右翼达成共识的类似尝试则适得其反。

“首要的紧急情况是回应主导公共辩论的养老金问题，”贝鲁在国民议会的政策演讲中说道。“我们可以寻找新的改革路径，没有图腾和禁忌。”

来自极左派的“不屈法国”党议员表示，他们将在总理在国民议会发言后提出不信任动议。

这次谴责投票将于周四举行，几乎没有通过的机会，因为国民联盟副主席塞巴斯蒂安·舍纽表示，极右派议员这次不会支持左派。但在接下来的几周和几个月里，可能会有更多的投票，这使得贝鲁必须保持社会党在他这一边。

社会党领袖奥利维尔·福尔周二晚表示，他的党仍然需要对三个月谈判期结束后会发生什么的保证，并且不能接受自动恢复现行法律。

贝鲁上个月被任命，此前他的前任巴尔尼耶在反对派左翼党派——包括社会党——和极右派联合在2025年预算的不信任投票中被推翻。法国目前在紧急预算法下运作，以避免政府停摆。

法国议会在三个主要阵营之间分裂

国民议会中的政治团体

来源：法国国民议会

注：截至9月30日的团体。

在近90分钟的演讲中，贝鲁还详细说明了他计划如何通过2025年预算，以紧急控制巨额赤字。之前的财政计划在巴尔尼耶政府崩溃时被拒绝，当时他试图通过议会推动600亿欧元（612亿美元）的增税和削减开支，以将赤字从2024年的约6.1%降低到5%的经济产出。

巴伊鲁设定了一个较不雄心勃勃的目标，今年的差距为5.4%，基于“显著的节省”。但新的法国总理表示，企业不应面临“指数级”的税收增加，并承诺在医疗保健支出上有“显著”的增加。

总理还确认政府正在制定一项征税措施，以对抗最富有个人的税收优化。

他将今年的经济增长预测从1.1%下调至0.9%，因为在持续的不确定性中，经济活动正在减弱。

法国10年期国债收益率相对于德国的溢价，作为一个广泛关注的风险指标，周二晚约为82个基点，低于最近约90个基点的峰值。

尽管如此，利差仍高于80个基点，约为去年马克龙宣布提前选举前的两倍，因为投资者要求更高的补偿来持有法国债券。

巴伊鲁的经济提案将考验欧盟在新财政规则实施中的宽容度，这些规则旨在将赤字控制在经济产出的3%以下。欧洲委员会对合规性的评估部分基于一个国家在进行经济结构改革方面的努力，包括对养老金制度的变更。

投资者也将密切关注新的预算和经济政策，因为在最近几个月的政治不稳定和财政不确定性中，他们已经抛售了法国资产。

“我们必须振作起来，毫不拖延地通过国家和社会保障系统的预算，”巴伊鲁说。“我们都在为这种预算不确定性付出高昂的代价：企业、投资者、家庭、纳税人和借款人。”

贝鲁的与社会党之间的默契停火提供了法国可能会有预算的保证。但如果预算努力被认为过于微薄，投资者将对是否能够遏制上升的公共债务产生怀疑。

潜在的养老金制度变化是计算中的一个重要部分。根据政府的说法，废除包括马克龙将最低退休年龄从62岁提高到64岁的改革的成本，明年可能达到约30亿欧元，到2030年几乎达到150亿欧元。

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彭博经济学估计，停止改革可能会在2050年前对GDP造成1.2%的打击，并使债务比率上升近15个百分点。

2023年的养老金法引发了全国范围的大规模抗议，使得马克龙及其政党在法国选民中深受冷落，掩盖了他第二个五年任期的光环。马克龙的中间派政党随后在去年的欧洲选举和立法投票中遭受了重大损失。

但撤销改革将标志着马克龙亲商业遗产的核心内容的象征性逆转，他表示这对促进就业和遏制法国庞大的社会保障体系中的赤字积累至关重要。

马克龙的受欢迎程度问题

来源：Elabe为《回声报》提供

注：最新调查于1月7日至8日对1,001名成年人进行；误差范围约为2.5个百分点

拜鲁在做出让步的同时也在走一条政治钢丝，因为取悦中左派可能会以失去一小部分拒绝增税或暂停实施马克龙养老金改革的中右派立法者的支持为代价。

虽然拜鲁的政府可能在国会的第一次考验中幸存下来，但如果三个月的谈判没有达成该党所要求的变更，社会党暂时的支持可能不会持久。

“我们的目标仍然是废除将养老金年龄设定为64岁的改革，如果没有达成协议，我们无法感到满意，”瓦劳德说。