马尔科·鲁比奥的提名被特朗普的特使人选所掩盖 - 彭博社

唐纳德·特朗普和马尔科·鲁比奥摄影师：瑞安·M·凯利/法新社/盖蒂图片社参议员 马尔科·鲁比奥是 唐纳德·特朗普提名的国务卿人选，但在就职日的几周前，候任总统的特使们获得了大部分关注。

特朗普上周在新闻发布会上召集中东特使史蒂夫·维特科夫，报告他推动以色列-哈马斯停火协议的进展。基思·凯洛格被指派处理与乌克兰和俄罗斯的关系，频繁出现在电视上，并承诺很快访问基辅——可能还会去莫斯科。

这两位长期的特朗普顾问和朋友，都是与候任总统关系密切的一组任命者中的一员。他们已经开始工作，而鲁比奥则被迫保持沉默，等待周三的参议院确认听证会，以成为特朗普的首席外交官。

这种动态突显了鲁比奥面临的挑战，他在2016年与特朗普及其盟友对抗时遭受了猛烈攻击，作为新政府在外交政策上的主要发言人，他的权威将受到考验。这对这位佛罗里达州的立法者来说是一个尴尬的境地，他曾在参议院外交关系和情报委员会任职，并被同事们视为候任总统内阁人选中最有资格的人之一。

“像鲁比奥参议员这样的实质性外交政策专家，可能在总统面前的影响力不如商业声音，”曾任美国官员、现为美国企业研究所高级研究员的科里·沙克表示。

“在特朗普政府中，他不太可能成为外交政策的主导力量，因为我认为特朗普不会允许除了特朗普以外的任何人发出主导声音，”她说。

即将上任的总统已经任命了一系列特别特使，并非所有人都需要参议院确认，还有许多大使是需要确认的。许多人是特朗普的朋友、政治捐助者或他大家庭的成员。与他关系密切的其他人也对外交政策有强烈看法，从亿万富翁埃隆·马斯克到前福克斯新闻主持人塔克·卡尔森。

马尔科·鲁比奥摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社鲁比奥甚至可能与他自己国务院发言人产生摩擦。特朗普为这个职位选择的福克斯新闻评论员塔米·布鲁斯曾称鲁比奥为“一个没有任何经历的参议员，他一生中从未做过任何事情”，并且将他比作“在房间后面疯狂挥手试图证明自己相关性的孩子。”

鲁比奥没有公开谈论此事。根据鲁比奥的发言人丹·霍勒的说法，特朗普与鲁比奥有着长期的关系，并重视他的外交政策见解，特别是在拉丁美洲方面。提名人还与即将上任的国家安全顾问迈克·沃尔茨有密切联系，他是佛罗里达国会代表团的同事。

“特朗普总统有一个雄心勃勃的外交政策议程，将把美国人放在首位，并纠正过去四年的失误，”霍勒在一份声明中说。“没有人致力于执行总统的历史性任务，有时间去玩无聊的游戏或八卦。”

史蒂夫·维特科夫和唐纳德·特朗普在1月7日。摄影师：埃文·沃基/AP照片虽然总统特使和政治任命的大使并不新鲜，但特朗普的亲密社交圈中如此多的官员在如此早的时间被任命，令人感到意外。一些观察者表示，这不一定是坏事。

“我们可以谈论任何个人的资格或缺乏资格，”华盛顿新美国安全中心首席执行官理查德·丰泰恩说。“但在经历了第一次特朗普过渡期间，他们花了几乎永恒的时间来任命人选，现在他们的速度似乎是受欢迎的。”

尽管如此，考虑到特朗普第一任期内外交政策的发展，鲁比奥面临的挑战将尤其严峻。包括前国家安全顾问约翰·博尔顿和国务卿迈克·蓬佩奥在内的内部人士公开发生冲突。美国大使们常常直接打电话给特朗普以获取他的指示。

除了特使之外，鲁比奥在这个角色中成功的机会也面临更大的问题。他对乌克兰表示了毫不动摇的支持，并且尽管特朗普对TikTok视频分享应用的态度有所缓和，他在公开场合上并没有改变对该应用的反对态度。他尚未对特朗普建议美国将加拿大纳入其领土的提议发表评论，尽管他曾表示该国“在好时光和坏时光中一直支持美国，有着悠久的历史。”

当被《Punchbowl News》问及他对特朗普反对TikTok禁令的决定的看法时，鲁比奥回应道：“如果我被确认担任国务卿，我将为总统工作。”

也有人认为鲁比奥——他曾与特朗普发生过争执，并曾侮辱过他的“小手”——可能在这个角色中不会待太久。特朗普曾 称呼他为“一个完全的轻量级，我不会雇他来管理我其中一家小公司。”

通常，白宫会在选择特使和大使之前等待国务院的建议。但根据中东研究所的高级研究员、美国外交服务41年资深人士杰拉尔德·费尔斯坦的说法，特朗普“不会花太多时间关心国务院对某个问题的看法。”

费尔斯坦说：“鲁比奥在外交政策方面几乎会处于边缘地位，如果有的话。”他说：“总有一天，他会看到一条推文，告诉他已经被解雇，那就结束了。”