特朗普关于加拿大、格林兰和巴拿马的言论并非全是疯狂 - 彭博社
Hal Brands
统治一切。
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唐纳德·特朗普甚至还没有成为总统,他已经让美国的外交政策有了19世纪的感觉。这位当选总统在就职前的几周里,推动了一项在西半球进行领土扩张的史诗般的议程——并威胁要使用强制手段,甚至武力,使其成为现实。
将此视为特朗普的虚张声势或外交挑衅是一个错误:他的挑衅是他可能影响外交政策的新大陆主义的预览。这一理论的聪明版本可能会帮助美国在一个分裂的环境中繁荣。破坏性的变体可能会加速华盛顿长期以来努力保护的世界秩序的崩溃。
彭博社观点不要让数据愚弄你:美国正在让女性工作者失望私募股权不应出现在你的401(k)中特朗普的内阁人选为低光时刻做准备不要指望你的银行工作能比人工智能更持久每位总统都说外交政策始于国内。特朗普可能真的意味着这一点:他在就职前的声明针对的是美国的半球后院。特朗普已经 威胁 墨西哥和加拿大,如果他们不遏制跨境毒品和移民流动,将面临关税。他还表示,多次,加拿大应该成为第51个州,华盛顿应该吞并格林兰并重新控制巴拿马运河。总的来说,这是一系列从热带到北极圈的收购。
这些想法各有其逻辑。毒品和移民是对美国安全和主权的直接、具体威胁。中国的影响力在军事和经济上至关重要的巴拿马运河周围不断增长。格林兰在一个变暖、日益争夺的北极中占据着战略位置。美国对加拿大的设计有着漫长而不愉快的历史。然而,特朗普的言论之所以联系在一起,是因为它们标志着一种较早战略传统的复兴。
在美国成为全球强国之前,它是一个地区强国。从独立到20世纪初,华盛顿政策的关键成就包括在北美大陆扩张,将欧洲列强挤出拉丁美洲,以及巩固这个半球作为美国力量的堡垒。这种粗暴、有时暴力的国家扩张计划为美国最终的全球影响力奠定了地区基础:没有门罗主义,就没有自由国际秩序。如果大陆主义看起来像是一个时代的产物,那么它在今天又变得相关了。
随着世界变得更加分裂,重新巩固西半球的需求变得更加紧迫。随着美国和中国经历缓慢的经济和贸易脱钩,西半球作为锂、稀土矿物和其他重要资源的来源的地位愈发重要——同时也是潜在的地理安全、地缘政治韧性供应链的家园。
随着俄罗斯和中国试图在各自地区建立帝国,确保美洲半球的凝聚力的需求日益增长。在过去一个世纪的每一次大国斗争中,华盛顿都积极捍卫其区域避风港:今天为什么会有所不同呢?
事实上,对这一避风港的威胁正在增加。跨国挑战在移民问题上变得更加严重,在芬太尼问题上则变得更加致命。地缘政治挑战也在复苏。
俄罗斯与一些该地区最压制的国家,如古巴和委内瑞拉,保持着强大的情报和安全联系。中国与拉丁美洲的贸易和技术联系正在蓬勃发展;北京已经建立或试图控制从阿根廷到格林兰的关键基础设施。特朗普如果忽视西半球,那将是愚蠢的,因为美国的对手并没有这样做。
问题在于,正如特朗普常常所表现的,更多的是“如何”而不是“什么”。一个大胆、积极的半球一体化计划——以更紧密的贸易和投资联系以及更强的外交和安全合作为中心——将是显而易见的选择。但当然,候任总统却以荒谬的要求和冒犯性的威胁为主导。
如果特朗普真的在这一议程中使用经济或军事胁迫,他将使美国成为另一个试图在其邻里进行物理统治的掠夺性大国,并在俄罗斯或中国做同样事情时削弱美国反对的可信度。
即使特朗普只是为了较小的目标——比如在格林兰增加美国的军事存在——而启动谈判,他的做法也在最大化外交损害。可以称之为“特朗普税”——在他的领导下,美国为可能以较小代价获得的适度收益所付出的代价。
这就是新大陆主义的一个危险。另一个危险是它将仅仅作为从更广阔世界撤回的借口。
在这方面,特朗普也是一个19世纪的 政治家。他从来没有太关心台湾、乌克兰或其他前线伙伴。他常常威胁要退出北大西洋公约组织和其他确保其他重要地区和平与安全的联盟。
在特朗普的第二个任期内,他可能会将确保西半球作为 收缩欧亚承诺的前奏。如果是这样的话,这个超级大陆可能会陷入暴力混乱,这将意味着美国秩序的终结——而且,如果历史有任何指导意义,最终可能会危及西半球本身。
一个开明的、21世纪的大陆主义可能是对美国全球主义的有益补充。但它将是一个糟糕的、自我挫败的替代品。
布兰兹还是美国企业研究所的高级研究员,《危险区:与中国的即将冲突》的合著者,以及美中经济与安全审查委员会的成员。他是宏观咨询伙伴的高级顾问。
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