为什么游客不去中国？外国人尽管可以免签也选择不去 - 彭博社

游客在贵州省参观梵净山，这是联合国教科文组织世界自然遗产地。中国现在单方面向38个国家的公民延长了免签入境政策。

摄影师：胡攀雪/VCG/Getty Images

中国对外国游客的巨大吸引力正在失效（音频）

10:57

中国在2024年采取了前所未有的措施，放宽了对多个国家的签证要求，现在向19亿潜在游客敞开大门。然而，只有一小部分预期的游客到来。

外国游客的涌入以及他们可能带来的数十亿美元的消费显然没有实现，彭博社的分析显示。来自美国和大多数西欧国家的游客——这些国家与北京之间存在政治和贸易争端——纷纷选择不来。相反，来自附近亚洲国家和发展较慢市场的游客却前来。

根据彭博新闻对最新可用政府数据的分析，2023年前三季度中国的外国游客入境总数仅略低于2300万。虽然这大约是2023年低基数的两倍，但仍仅为2019年同期水平的63%，远低于北京希望在削减繁文缛节后实现的几乎完全恢复。

意大利游客在2024年7月于北京天坛公园练习太极后合影留念。摄影师：朱焕宗/新华社/盖蒂图片社原因有很多；来自海外航空公司的国际航班大幅减少，经济和政治关系的变化，以及西方对中国的看法恶化。对于北京来说，这些影响将限制其支撑疲软经济和促进投资的能力。这也是一个未能在紧张局势再次升级之前向外界展示更好形象的机会，因为当选总统唐纳德·特朗普将重返白宫。

彭博社情报高级航空分析师蒂姆·巴克斯表示：“由于新冠疫情、北京的政策和地缘政治，中国作为旅游目的地和商业目的地的整体吸引力受到了损害。免签政策在边际上有所帮助，但并不能弥补人们正在转向中国以外的事实。”

疫情后外国游客的急剧下降促使中国在其有史以来最大的旅游推广中展开欢迎之旅。在中国重新开放边界的两年里，北京单方面放宽了对越来越多国家的签证政策，尽管历史上更倾向于互免签证的做法。

持普通护照的人可以免签前往中国吗？

自2023年以来经过多轮放宽后，名单上有超过70个地方

来源：中国简报

注意：*此过境免签政策受更多限制，例如停留时间最长为240小时，需在离开中国后前往第三国，入境口岸数量有限，以及某些允许的活动区域。

中国现在已单方面向38个国家的公民延长免签入境。在疫情之前，只有新加坡、日本和文莱的公民可以在没有文件的情况下单方面进入中国。北京还扩大了对计划访问10天或更短时间的过境旅客提供免签入境的政策。目前这一政策适用于54个国家。

“他们向一些国家的公民提供免签政策而没有互惠，显示出某种程度的绝望，”巴卡斯说。

中国文化和旅游部没有回应评论请求。

随着即将到来的美国贸易战威胁到中国出口，吸引外国消费者回归是习近平主席振兴世界第二大经济体的宏伟计划的关键支柱。北京正在与自1999年以来最长的通货紧缩周期作斗争，国内品牌陷入价格战，而中国消费者的家庭储蓄率是世界最高之一。

中国的免签优惠大多数惠及欧洲国家

11月是自疫情重启以来最大的扩展

来源：彭博社分析的中国简报数据

注意：国家按免签生效月份分组。

未能说服西方游客认为中国是一个值得度假的目的地，也有可能加深北京在疫情期间关闭边境三年后开始的孤立局面。从那时起，中国与许多西方民主国家之间爆发了一系列贸易争端，这些敌对关系现在在中国与美国及其盟友之间的旅游关系几乎脱钩中得到了体现。

令人担忧的是，中国吸引的游客并不是那些大手笔消费的游客。根据世界旅游与旅游理事会与牛津经济研究院的合作研究，在2019年达到顶峰时，国际游客为中国带来了1320亿美元的收入。该组织估计，外国游客在2024年仅花费了980亿美元，下降了26%。

盖伊·鲁宾（Guy Rubin）与妻子南希·金（Nancy Kim）于1999年创办了 帝国旅游（Imperial Tours），他说他的美国客户现在占业务的不到40%，而在新冠疫情之前约占90%。帝国旅游提供中国各地的奢华旅行，声称是以时尚的方式探索国家的遗产以及高档餐厅和酒店。

鲁宾说：“美国人通常对中国感到害怕。”他说：“人们个别地说他们不受地缘政治的影响，但我们非常清楚这一点是多么不真实。”帝国旅游从专注于中国旅行，已经不得不将韩国纳入业务范围。

2023年1月5日，湖南省张家界国家森林公园的摄影师。摄影师：邓道利/VCG/Getty Images鲁宾还表示，许多美国人觉得签证过程“真的很繁琐”。他说：“我们的美国游客正在利用过境签证豁免计划，但我们必须花费相当多的时间来解释它们是如何运作的。”相反，来自与中国贸易流动更好的国家，如中东的需求更为健康。

即使是那些被吸引到中国的人——在去年前九个月接近2300万的外国游客中，只有一半多一点，即1300万，免签入境——也有初步的顾虑。

亚历山大·瓦多特，一位驻东京的金融分析师，就是其中之一。这位28岁的法国人在3月首次旅行中前往上海待了一周，并在9月又访问了北京。

虽然中国比他想象中要先进得多，但一些事情让他感到不快，比如人们插队。“当你在法国或欧洲出生和长大时，你对中国的印象并不太好，”瓦多特说。

在国家层面上，中国并没有按国家细分其游客到访情况，但彭博情报对来自航班和票务分析公司 ForwardKeys的数据分析显示，来自中国邻国的人们最能从中受益。2024年从马来西亚到中国的往返预订较2019年激增了69%，而来自泰国的预订增加了30%。

2024年8月，一名工作人员在上海虹桥国际机场协助外国旅客。年初三季度，中国的外国游客入境总数接近2300万。摄影师：VCG/Getty Images尽管大多数免签优惠都给予了富裕的欧洲国家，但并没有带来大量游客。来自德国和法国的往返预订下降了38%，而意大利则下降了29%。

习近平深知让游客亲眼见证真实的中国——一个在很大程度上安全、国际化且历史悠久的国家——所能带来的好处。在2023年11月于旧金山的讲话中，习近平表示，世界上困难越多，“我们就越需要在人民之间建立更紧密的联系，向彼此敞开心扉。”

对北京游客到访情况的更深入观察，虽然按一些国籍细分数据，但暗示了全国范围内可能反映的情况。大约10%的外国人入境中国时会在首都城市停留。

与往返航班预订数据类似，数据显示来自马来西亚和越南以及俄罗斯的游客涌入，可能是因为俄罗斯人由于制裁而发现其他目的地受限。加拿大人、瑞士人和德国人则在避开。

谁在访问中国的首都城市？

按主要来源国变化的外国游客到北京的情况

来源：北京市文化和旅游局，彭博社

注：数据经过彭博社调整，以考虑2024年6月官方数据的统计方法变化。2024年和2019年的数据均为1月至11月。

限制游客的一个实际情况是航班稀缺，至少是来自国际航空公司的航班。根据航空分析公司Cirium的数据，2024年往返中国的国际航班恢复到2019年运力的74%。在这些与中国的跨境连接中，外国航空公司仅恢复了58%的疫情前运力，而中国航空公司的恢复率则高达88%。

欧洲航空公司无法使用俄罗斯空域，除了飞行时间大幅延长外，绕过俄罗斯的燃油成本也显著增加。许多航空公司已经削减了前往中国的航班，因为这与需求不足结合在一起，使得这些航线变得不盈利。空域限制不适用于中国航空公司，它们迅速填补了退出的外国航空公司留下的空缺。

即使是不使用俄罗斯空域的航班，由于人们对前往那里兴趣有限，也并不是特别可行。日本航空公司首席财务官斋藤裕司表示，前往中国的入境旅行仍然仅为疫情前水平的约40%。他说：“我们认为这种情况将会持续下去，”并将其描述为“新常态”。

成都市政府的宣传材料，旨在鼓励外国游客前往这个四川城市，拍摄于1月7日在新加坡。摄影师：乔什·肖/彭博社其他在中国运营了数十年的航空公司已经彻底退出。维珍大西洋航空有限公司在七月退出，而汉莎航空、斯堪的纳维亚航空、澳大利亚航空有限公司和英国航空也因财务不可持续而取消了航线。

“市场根本不存在，”宿务太平洋航空首席执行官迈克·苏克斯说。这家菲律宾航空公司也大幅削减了航班。

经济关系的转变是需求低迷的一个重要原因。由于日益复杂的监管环境和地缘政治紧张局势，西方公司对在中国增加投资持谨慎态度，这也影响了旅行。根据ForwardKeys数据的分析，前往中国的商务旅行预订仅为2019年水平的52%，而休闲旅行的复苏率为去年的79%，而出差的人并没有停留享受中国的其他魅力。

2024年5月，北京天坛公园主要是当地游客。摄影师：王鑫/VCG/Getty ImagesSavanti Travel是一家专注于商务预订的公司，以前为国际高管组织了很多前往中国的旅行。

“现在，这些会议在东京或首尔举行，他们在工作旅行后前往日本其他地区或巴厘岛，”创始人莱伊·罗温说，他曾经营受欢迎的网站The Points Guy。“这根本上发生了变化。”

根据皮尤研究中心的调查，全球范围内，人们对中国的看法发生了变化，来自发达国家的公民对中国的经济影响和军事实力持积极看法的可能性减少。

来自日本的游客，例如，在一系列针对日本公民的 攻击事件 后变得谨慎，而来自美国和加拿大的游客，由于反华情绪加剧，明显减少了到访。华盛顿和北京在台湾和南海等一系列热点问题上仍然僵持不下，这正在削弱商业信心，并抑制基层交流。

发达国家对中国的态度下降

对中国持有好感的受访者百分比

来源：皮尤研究中心

注意：仅显示在2024年和2019年都有直接可比调查的国家

撇开航空物流和地缘政治，中国对许多人来说仍然是一个令人生畏的地方。即使在上海和北京这样的中心城市，英语也并不普遍使用，而且该国有自己的移动支付系统，这使得现金使用受到限制，并且在没有学习普通话的情况下很难搞清楚。互联网也受到严格审查，因此像谷歌或Instagram这样的网站无法访问。

来自新加坡的27岁室内设计师克莱尔·汤姆开始注意到更多社交媒体视频，展示中国多样的风景和生活。但尽管在这个小岛国对中国的印象总体上是积极的，她仍然推迟了旅行，因为对技术复杂性和语言障碍感到畏惧。

“仍然有很多障碍需要克服。”