中国据报明年将发行3万亿元特别国债 规模为历来最大 | 联合早报

（北京综合讯）中国政府据报明年将发行历来规模最大的3万亿元特别国债（人民币，下同，5586亿新元），以应对美国候任总统特朗普上台后的贸易摩擦升级。

路透社星期二（12月24日）引述两名消息人士说法称，明年中国发行的特别国债规模将较今年的1万亿元大幅增加，相当于今年中国国内生产总值（GDP）的2.4％；发债收益将用于刺激消费、投资创新驱动产业，以及向大型国有银行注资等。

两周前召开的中共中央经济工作会议上，中国决策层明确提出明年将提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债，持续支持“国家重大战略实施”和“重点领域安全能力建设”（简称“两重”），并推动“大规模设备更新”和“消费品以旧换新”（简称“两新”）。

路透社上周报道称，中国领导层已同意将明年财政赤字率目标提高到GDP的4％，为有纪录以来最高水平。决策层也将把明年中国经济增长目标保持在5％左右。

知情人士本周透露，明年通过超长期特别国债筹集的款项中，约有1.3万亿元将用于资助“两重”项目和“两新”政策。 

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[中国明年提高财政赤字率 适时降准降息

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_12_13_726329) 中国2025年财政赤字率据报拟提至4% 创历史新高 中国国家发展改革委12月13日公布，今年发行的1万亿元超长期特别国债已全部安排完毕；其中用于“两重”建设的7000亿元已分三批全部安排到项目，其余3000亿元用于加力支持“两新”工作。

消息人士称，明年发债收益另一大用途是投资包括新能源汽车、机器人、半导体和绿色能源在内的先进制造业，也就是中国官方认定的“新质生产力”。北京为此预留的资金超过1万亿元。

此外，剩余收益将用于向大型国有银行注资。在官方承诺将进一步降准降息的背景下，这些金融机构正面对净息差收窄、利润下滑和不良贷款增加等挑战。

上述消息带动中国股市星期二大幅回弹。沪深300指数收涨1.27％，上证综指则回升1.26％，逆转过去三个交易日的跌势。

特朗普曾扬言明年1月上任后将对中国商品加征高额关税。经济师普遍预计，中国正为届时的潜在关税压力储备政策弹药。彭博社引述法国兴业银行大中华区经济师林紫琼分析，明年发债规模超出预期，表明中国政府愿意通过更大规模的财政刺激提振经济增长。

中国财政部星期二强调，明年将实施更加积极的财政政策，包括提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度；以及安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。

全国财政工作会议星期一（12月23日）至星期二在北京召开。财政部在会后发出的文告中，将“支持扩大国内需求”列为明年六项重点工作之首。

会议指出，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费。此外，也将加大消费品以旧换新支持力度，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资。

此外，财政部也将重点支持现代化产业体系建设，着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。