塑料污染谈判无果重挫保育努力 专家：各国须加强沟通避免加剧生存困境 | 联合早报

各国无法就缓解塑料污染问题达成共识，这对维持海洋健康，乃至压制全球升温等保育努力是一大重挫。各国有必要加强沟通能力，避免环境行动停滞不前，人类生存日益艰难。

“塑料污染政府间谈判委员会第五次会议”（INC-5）11月25日在韩国釜山开幕，直至12月1日闭幕时，各国未能签署国际文书，会议预定明年重启再谈。

多个国家因意识到塑料污染的问题日益严重，2022年决定制定一项具有法律约束力的条约来解决塑料污染，开启了为期两年的条约起草进程。各国协商条约应包含的事项，例如采取措施减少塑料生产、改善废弃物管理，以及为清理工作和全球摆脱塑料的转型提供融资等。

全球每年生产超过4.5亿公吨塑料，今天的产量是1950年的200多倍。与此同时，回收努力却不成正比，从人类开始生产塑料至2015年，整体的塑料垃圾回收率仅有9％。

以新加坡为例，约604万人口的小国去年产生95万7000公吨的塑料垃圾，比前年的100万1000公吨减少了4％。然而，塑料垃圾的回收率同比却下滑一个百分点，仅有5％。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_11_24_722274) 全球塑料产量预计到2050年会增长一两倍，化石燃料是制作塑料的关键材料，也是全球暖化的主要导因。这意味着要把全球升温控制在1.5摄氏度以内，更是难上加难。

全球每年生产超过4.5亿公吨塑料，是1950年的200多倍。塑料可能污染海洋，威胁生物多样性以及公共健康。（法新社）

在釜山启动的第五次会议，原定为最后一次会议，各国计划出台一项旨在终结塑料污染的具法律约束力的国际文书，但谈判分歧太大，无果而终。

生产塑料制品的过程，会使用对生态系统和人类健康有不良影响的化学物质，各国就是否禁止这些化学物质的使用及进出口存在分歧。针对回收、再利用塑料垃圾体制不够完善的发展中国家的资金援助方面，各方未能达成共识。

新加坡致力于发挥积极和具建设性作用

我国永续发展与环境部答复《联合早报》询问时说：“我们认为谈判是国际社会齐心协力解决塑料污染问题的重要机会，本希望第五次谈判能达成协定。尽管各国最终未能达成共识，我们会继续发挥积极和具建设性的角色，推进共识的建立，以实现具雄心，正面且有效的结果。”

永续部希望谈判重启时，各国可以达成以科学为基础、务实、可实施，且有效促进行动杜绝环境污染的协定。

学者：要平衡环境行动和经济增长具挑战性

新加坡国立大学亚太环境法律中心高级研究员琳达（Linda Yanti Sulistiawati）副教授受访时说，健康的海洋确保渔业可持续，也维持丰富的生物多样性，新加坡作为沿海岛国，十分依赖健康的海洋。

她说，塑料污染可能导致微塑料在食物链中积累，或是因燃烧而造成空气质量降低，对公共健康构成威胁。此外，污染问题也可能打击旅游业，同时提高塑料垃圾管理的成本。

对于第五次会议的结果，琳达不感到意外。她说：“原因包括各国的发展阶段各异，要平衡环境行动和经济增长具挑战性。此外，各国的权力不平衡，谈判往往由发达国家主导，发展中国家则面对压力，同意即使未必符合国家利益的条款。再说，塑料问题十分复杂，这个领域得到强大石油业者的支持，这些业者具有雄厚的融资和政治影响力。”

早前在阿塞拜疆巴库举行的第29届联合国气候大会，虽然就《巴黎协定》第六条的谈判取得突破，但发达国家确立的气候融资贡献被抨击为不足，无法平息发展中国家的不满。全球环境谈判接连未能取得理想结果，舆论质疑现有多边主义机制是否还合宜。

琳达认为，全球面对的困境相同，必须聚力克服挑战，多边主义仍是解决全球问题的关键。“谈判失败是可以接受的结果，这意味着我们必须加强沟通能力，并愿意妥协，以与各方达成共识。我们必须推进谈判，并牢记环境危机正持续恶化，谈判拖延多一天，全球环境行动就会推迟多一天。”