全方位扩大内需对2025年中国经济为何重要？ | 联合早报

来源：中新社

作者：陈溯

中央经济工作会议11日至12日在北京举行。会议部署2025年中国要抓好的九项重点任务，其中第一项即提出“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。扩大内需对2025年中国经济为何重要？为何中央经济工作会议强调全方位扩大内需？中国下一步将如何做？

“内需不足是影响近几年中国经济发展的主要问题之一，也是今年中央经济工作会议重点部署扩大内需工作的主要考量。”中国国际经济交流中心秘书长张永军向中新社记者表示，近两年的中央经济工作会议都强调扩大内需，就是因为经济运行中存在需求不足的问题。此次会议“全方位扩大国内需求”的表述表明，此轮扩大内需在力度上会更强、在范围上会扩大。

中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，中国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。会议提出2025年要“实施更加积极的财政政策”“实施适度宽松的货币政策”，聚焦解决需求不足等挑战，保持经济运行在稳健合理区间。

华夏新供给经济学研究院创始院长贾康表示，当前提出“全方位扩大国内需求”是非常时期推出的非常之策，与当前中国宏观政策进一步加码是相呼应的。

张永军表示，2024年中国经济能够保持5%左右的增速，其中外需贡献了很多力量，展望2025年，由于地缘政治冲突加剧、关税政策变化等因素，可能对全球产业链、供应链乃至全球经济产生较大影响。“在2025年外需可能减弱的情况下，中国想要保持经济持续稳定发展，需要通过扩大内需来应对。”

除了当前内需不足的挑战以及外部环境的变化，对中国经济长期发展来说，扩大内需也是推动经济回升向好、实现高质量发展的重要途径。

“全方位扩大内需，持续推进超大规模国内市场建设，并不只是应对风险和外部冲击的一时之策，也是推进中国式现代化建设的长远之策和根本之策。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩表示。

会议明确，明年经济工作要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负。加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。大力实施城市更新。

贾康表示，当前中国的宏观政策对扩大内需，尤其扩大有效投资都是非常好的时机，政府可以利用这一时机，将财政资金着重用于基础设施、公共产品的建设和升级。“这不仅可以优化结构，还有助于增加就业，促进消费潜力释放。中长期看，这些公共工程、优质资产还有利于增加中国经济发展后劲。这也是下一步全方位扩大内需工作政府发力的切入点。”

对于中国下一步如何全方位扩大国内需求，专家认为，扩大有效投资、创造新的消费潜力点、解除居民消费的后顾之忧等关键举措都要全面考虑在内。

郭丽岩表示，全方位扩大内需，关键就是要提振消费和提升投资的效益，使有效益的投资和有潜能的消费形成良性循环的促进机制，从而巩固和增强内需支撑国民经济循环的主动力作用。

“全方位扩大内需，要落到最终消费上，要满足民众美好生活的需要，这就需要调动和释放14亿人的消费潜力。”贾康表示，首先要关注投资这一“源头活水”，扩大有效投资，从而带出就业，带来居民可期的稳定收入，另一个重要环节就是要加强基本公共服务和社会保障，解除居民消费的后顾之忧。此外，财产性收入也与居民消费有关，意味着要素市场应该更加规范和健全。

张永军提出，使国内需求持续扩大需要找到新的增长点，比如，目前中国扩大消费主要是针对家电、汽车等耐用消费品，明年可能会面向更多消费品，而且要将扩大服务性消费作为一个重要途径和抓手。此外，可以通过扩大对外开放来扩大有效需求，比如，今年中国对很多国家采取了免签政策，外国游客到中国旅游也扩大了境内消费需求，也是扩大国内需求的一个途径。