中国明年提高财政赤字率 适时降准降息 | 联合早报

中国决策层在中共中央经济工作会议上公布更多措施，明确提出要在明年提高财政赤字率，增发国债和地方政府专项债，适时降准降息，为进一步刺激经济做铺垫。

会议也把大力提振消费列为明年经济工作的首要重点任务，回应当前中国经济内需疲弱的问题，并强调持续用力推动房地产市场止跌回稳。

为期两天的年度中共中央经济工作会议星期四（12月12日）在北京闭幕。中共总书记习近平在会上总结2024年经济工作，分析当前经济局势，部署明年经济工作。

对于新一年变化的国际局势，会议首先承认“当前外部环境变化带来的不利影响加深”，中国经济仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。

不过，会议也信心喊话：中国经济向好的支撑条件和基本趋势没有变，要求“正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩”，表明中国将全力应对美国候任总统特朗普明年就职后的压力。

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中国今年安排的财政赤字率为3%。按照本次会议部署，明年中国的赤字率将超过3%，与市场普遍预期一致。据今年的债务规模推算，明年发行的超长期特别国债和地方政府新增专项债，合计也将超过4.9万亿元人民币（9068亿新元）。

货币政策方面，会议虽未给出具体时间线，但明确要求“适时降准降息，保持流动性充裕”。分析师早前研判中国央行明年下调政策利率40到60个基点，中国预计很快将迎来近10年力度最大的一次降息。

会议也再次强调“系统集成、协同配合”的重要性，提出打好政策组合拳，完善部门间有效沟通协商反馈机制，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

大力提振消费为明年首要重点任务

在会议为明年列出的九项重点任务中，大力提振消费被提升至首位，文字表述相比去年也更有力度，从“着力扩大国内需求”调整为“全方位扩大国内需求”。

会议也提出以科技创新引领新质生产力发展，加强国家战略科技力量建设，并首次提出“综合整治内卷式竞争”；在扩大对外开放方面，会议提出有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放。

针对仍未脱险的房地产市场，本次会议释放出救市的更大决心，强调要持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军接受《联合早报》采访时说，今年会议提出的九项任务是对目前中国经济所面临问题“有针对性的安排”。

赵锡军说：“如果政策能落实到位，那么信心的提振和预期的改善是可期的。”

新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹受访时，也形容今年会议的关注点“面面俱到”。他认为，今年会议一个值得注意的内容是化解地方债务，尤其是在早前10万亿化债方案的基础上，再增加特别国债和专项债额度。

余虹说，中国经济发展模式依赖于地方政府积极性，化债相当于“将地方政府绑住的手松开”，让地方政府可以加大财政支出，提升基础设施、加强公共服务、保障民生，从而刺激中国经济发展。