中国首次禁他国对美出售关键矿物和军民两用产品 | 联合早报

（北京/华盛顿综合讯）中国商务部数日前宣布的对美出口关键稀有矿物禁令，是中国首次将其国内法延伸至国境之外，禁止其他国家向美国出售商品，并将禁止范围扩大到军民两用产品。

中国商务部官网12月3日发布公告，禁止向美国出口包括镓、锗、锑在内的关键矿物质和材料；对石墨两用物项将实施更严格的最终用户和最终用途审查。

镓、锗和锑是国防技术的重要原料，石墨则是电动汽车行业的重要原料。

公告明确，任何国家和地区的组织和个人违反上述规定，将原产于中国的相关物项提供给美国，都将追究法律责任。

彭博社在星期五（12月6日）的报道中指出，这项新出口管制规则的首次使用试图复制美国和欧洲制裁的域外管辖范围，涵盖中国产品或包含中国零部件的中国商品。

延伸阅读

中国将加强管理重点资源产品 稀土等进出口须报告 这也是中国首次将制裁范围扩大到民用和军用产品。彭博社引述科文顿与柏灵律师事务所的一份报告说，这些规则允许类似美国出口管理条例的实施，但关于何时会实施这种域外效力，“细节很少”。

研究公司特里维姆中国的副董事康姆斯说，虽然规则中的新措辞令人担忧，“我们尚未就北京可能采取多大行动来调查或惩罚涉嫌违规再出口的第三国达成明确共识”。他认为，北京主要目的是要堵住国内企业试图重新安排出口的潜在漏洞，而不是寻求惩罚第三国。

康姆斯也说，对企业而言，上述规则的域外效力意味着企业不应指望任何漏洞来维持供应链的运转。“简而言之，使用受影响原材料的公司需要尽快寻找替代供应。”

美国战略与国际问题研究中心（CSIS）官网星期三（12月4日）在一份报告中说，这是中国关键矿产出口限制第一次只针对美国，而不是所有国家；这也是中国第一次用限制关键矿产出口的方式，直接回应美国对先进技术的限制，“关键矿产的安全现在与不断升级的（中美）科技贸易战有着内在的联系”。

报告认为，中国今年9月实施锑出口限制，此次将限制提升到禁令可能不会对锑市场产生实质性影响，因为过去三个月，美国企业已经不得不适应锑供应缺口的现实。

报告还指出，中国是在向华盛顿发出强烈信号，即北京不惧进一步升级贸易战，他们可以用切断美国战略产业所需的关键矿产供应予以回击。

中国宣布这一措施前日，美国拜登政府星期一（12月2日）针对晶片制造设备等，对中国实施了新一轮的技术限制，这也是美国三年来针对中国半导体产业开展的第三次打压行动。

中国政府近年不断出台新规应对美国的技术打压，2020年制定了《不可靠实体清单》和《出口管制法》，去年12月宣布禁止稀土的提炼、加工和利用技术的出口， 并在今年6月出台新规明定稀土资源属国有。

路透社星期五（12月6日）在报道中说，中国对战略矿产的管制开始戳中西方企业的痛点，并对他们造成冲击，加大了这些企业减少对中国矿产依赖的紧迫性。