特稿：深圳构建智慧城市 提升决策与治理效率 | 联合早报

深圳福田农批市场大门口，墙上的显示屏滚动显示着各种图表和数据，各式各样农产品的均价、交易量等实时数据，为商户和消费者提供精准参考，提升市场透明度，让传统的菜市场迈向智慧化。

这是深圳智慧农贸建设的一部分，也是深圳智慧城市发展的成果之一，并于近期在国际上获得认可。

今年11月，深圳在西班牙巴塞罗那的全球智慧城市大会上，从64个国家和地区的429个申报城市中脱颖而出，荣获“城市大奖”。

“世界智慧城市大奖”被誉为智慧城市领域的“奥斯卡”，而“城市大奖”是当中的最高荣誉，由联合国人居署、世界经济论坛等权威机构和专家评审团评选。

长期研究城市管理的广州市社会科学院管理学研究员黄石鼎接受《联合早报》访问时指出，深圳自2008年起开始布局智慧城市，与广州、杭州、北京、上海等城市同步推进。

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](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_09_04_630958) 他说：“凭借政府的高度支持与开放态度，以及高科技产业的强力支撑，深圳在众多城市中脱颖而出，成为中国智慧城市建设的领军者。”

深圳福田农批市场大门口，墙上显示屏滚动显示农产品均价、交易量等实时数据，为商户和消费者提供精准参考。（林煇智摄）

科技企业是智慧城市背后功臣

颁奖典礼上，除了深圳市政府代表，还有七家企业一同上台领奖，包括深智城集团、华为、腾讯、云天励飞等。这些企业涵盖资源整合方、信息与通信、互联网和人工智能等领域。

中国（深圳）综合开发研究院研究员宋丁受访时指出，这些科技企业是奖项背后的重要功臣，在智慧城市建设上提供了强大的技术支持和应用场景。

据大会发布的文告，深圳在使能技术（enabling technology）、出行、能源与环境、治理、产业与经济、宜居与包容、安全与应急以及基础设施与建设等关键领域，全面展示了其创新成果和优秀解决方案。

黄石鼎指出，深圳在智慧城市建设中的主要成就在城市决策、治理与执法以及公共服务三大核心领域。

他说：“城市发展离不开决策过程，但政策成效往往须时间检验。如果过程出现失误或瑕疵，须要通过反馈来调整和修正，将产生一定的社会成本。”

黄石鼎说，深圳在智慧城市系统中引入了仿真和数字孪生技术，使政策决策更加科学和精准。

数码孪生系统通过收集各种城市数据，将其转化为虚拟模型，并进行分析。简单来说，就是建立一个虚拟的数码化“孪生”深圳，帮助决策者更好地理解、预测和控制现实世界的运行情况。

这一技术广泛应用于智能城市、工业制造、交通管理、能源管理、医疗健康等领域。

目前，深圳的数码孪生系统已整合近1万座建筑的详细信息模型来建立数据体系。这系统可提供超过4000项数据服务，创建了200多个应用场景，实时分析情况，提高城市管理效率，应对突发事件。

提倡未来智慧城市生活的新加坡非盈利组织“智慧城市网络”（Smart Cities Network）常务委员薛国明受访时指出，智慧城市建设的最终目标是提升市民的生活质量，而不是单纯追求技术的先进。

他认为，与传统的“供应驱动”建设模式不同，深圳的智慧城市发展更多以“需求驱动”为核心。他说，深圳从实际需求出发，根据各领域的具体需求逐步推进，最终构建起了一个协调发展的智慧城市体系。

薛国明举例，交通是深圳智慧城市建设的核心之一。深圳早在2017年已经实现了公共交通的全面电动化，包括公交车和出租车的转型。

他说：“这种绿色交通模式不仅有效减少交通拥堵和提升能源效率，还显著提升了市民的出行效率，为市民和政府节省了大量隐性成本。”

此外，深圳还在探索低空交通的可能性，如飞行汽车等创新技术。薛国明说：“这些前沿的交通方式，将为未来城市交通设立新的标杆。”

除了基础设施，深圳智慧城市系统下的智能服务为市民和企业提供了更高的便利。深圳市统一政务服务应用“i深圳”自2019年上线以来，95%以上个人事项和60%以上法人事项可通过移动应用完成，实现了非接触式服务。

黄石鼎说：“政府服务窗口的需求大幅减少，市民足不出户即可处理绝大多数公共服务需求。这些成就标志着深圳公共服务水平迈入了全新的时代。”

不过，有观点也认为，目前深圳的智慧城市建设成效仍主要体现在执行层面，在实现经济增长方面依然存在诸多协调难题。

宋丁指出：“许多企业和产业园区尚未完全感受到数字化、智能化转型带来的实际经济效益，说明智慧城市与实体经济的衔接还不够紧密。这一转型需要时间和更多努力来完善。”

人机交互普及让服务缺少温度？

随着城市服务智能化程度提升，人机交互的普及是否会让市民感到政府服务的人性化温度越来越少?

对此，黄石鼎认为，真正有温度的服务首先要能够有效解决问题，为市民或企业提供满意的结果，这是温度的关键。

他指出，市民和企业通常不了解政府的决策机制，因此，借助智慧城市和人工智能技术，使决策更加合理、透明、公正，是提升服务温度的重要途径，也是未来发展的关键方向。

在福田农批市场，高科技屏幕上的数据吸引了一些好奇的目光。一名李女士受访时说，她偶尔会关注摊位前的检疫标准，这让她买得更放心。不过，她也补充道：“与其看冰冷的数据，我更相信眼前的菜肉，这才让我安心。”