印尼地方选举 三新旧总统巩固政治势力 | 联合早报
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刚上任一个月的普拉博沃政府即将迎来印度尼西亚地方选举的考验，选举结果将决定他在任内推行重点政策能否顺畅。佐科和美加华蒂两位前总统也以这次选举为代理战，巩固各自的政治势力。
印尼选民星期三（11月27日）将选出37个省、93个市和415个县的领导。自8月底提名以来，各政党便火力全开争取选票。对普拉博沃和他领导的印尼前进联盟（Koalisi Indonesia Maju，简称KIM）而言，拿下更多省长和市长职位，意味着现任政府的重点政策，如免费营养餐计划、提高粮食安全及提供更好的医疗和教育，在地方层级推行起来会更得心应手。
普拉博沃政府的重点计划之一，是为全国孩童提供免费营养餐，解决孩童发育迟缓问题。这项庞大政策能否顺利在地方上推行，部分将取决于地方选举的结果。图为今年9月26日，西爪哇省一所学校试验推行免费营养餐计划的情况。（路透社）
不过，对于在今年2月总统选举中失意、目前在野在朝地位不明确的议会最大党斗争派民主党而言，这场地方选举是打一场翻身仗的机会。
印尼战略与国际研究中心研究员艾伯特（Edbert Gani）接受《联合早报》访问时说，在野党能通过地方选举试图对执政联盟过度集中的权力形成制衡。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员、印尼研究项目兼任主任刘敏丽说，由前总统美加华蒂领导的斗争派民主党如果拿下重要的省长或市长职位，将改变美加华蒂、佐科和普拉博沃三位前任及现任总统的相对政治力量，并“决定2029年的局面”。
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印尼的正副总统、议会和地方领导人等职务都是五年一任，2029年是举行下届选举的年份。
普拉博沃（左上相框）和吉布兰（左下相框）今年10月20日正式就任印尼正副总统。吉布兰的父亲、上一任总统佐科虽授意儿子担任普拉博沃副手，但普拉博沃、佐科和另一名前总统美加华蒂在地方选举中各有盘算，希望巩固各自的政治势力。（法新社）
本届地方选举，斗争派民主党在传统根据地中爪哇省面对严峻挑战。民调机构Populi Center11月17日至22日进行的民调结果显示，该党的省长候选人、印尼武装部队前总长安迪卡（Andika Perkasa）以32.8％支持率远远落后KIM候选人、中爪哇省前警察总长卢菲（Ahmad Luthfi）的57.8％。本月较早时，两人在其他民调中的差距在4个百分点左右，互有见长。
中爪哇省长之战：佐科与斗争派民主党代理战
卢菲是前总统佐科的亲信，佐科也公开为他站台。这再次凸显了佐科与他所属的斗争派民主党之间的不睦。今年2月的总统选举中，佐科没有支持斗争派民主党候选人甘查尔，反而授意长子吉布兰与甘查尔的对手普拉博沃组队参选，佐科与党的关系形同破裂。
因此，中爪哇省之战也是斗争派民主党和佐科之间的代理战。尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员马德（Made Supriatma）说，此次地方选举是斗争派民主党能否保住根据地的试金石。
“败选可能显示选民的效忠对象出现变化，并可能削弱党的主导地位，也说明党有必要重新探讨保住地方控制权的策略。”
佐科虽然已经卸任，但此次选举仍积极奔走，为候选人拉票。艾伯特说，这显示佐科仍有意在印尼政坛发挥影响力，也反映佐科对于失去政治环境主导权有一定的焦虑。
马德指出，佐科支持的候选人如果取得良好表现，将再次说明他的政治影响力，反之则说明他影响力减弱，并影响他的政治遗产和日后的政治互动。
高人气的印尼前总统佐科今年10月任满下台。他在地方选举中积极奔走，为候选人拉票，显示他仍有意在印尼政坛发挥影响力。（法新社）
尤其在中爪哇省，卢菲如果当选，佐科便能摆脱“党荫”。马德说：“佐科就能说，他（过去）的胜选是基于‘佐科因素’，也就是他个人的号召力，而不是靠斗争派民主党的影响力。”
佐科的女婿、原棉兰市长波比也参加本届选举，在KIM旗帜下竞逐北苏门答腊省省长。民调机构政治指标（Indikator Politik）本月初完成的民调显示，波比以62％支持率大幅领先对手、原省长艾迪（Edy Rahmayadi）。艾迪的支持率约为29.1％。
尤索夫伊萨东南亚研究院印尼研究项目副研究员迪希（Deasy Simandjuntak）说，波比既是佐科女婿，又在普拉博沃政党旗下出征，加上年纪与年轻选民相近，让他在选战中占优势。
尽管波比从斗争派民主党跳槽敌对阵营，但他仍比对手获得更多斗争派民主党支持者的支持。迪希说：“或许斗争派民主党选民对2018年艾迪获得公正繁荣党和大印尼运动党支持时，选举期间出现让人沉痛的宗教极化仍留下印象，所以可能促使他们对于今年投票给艾迪较为谨慎。”
地方中央若不同调 或不利中央推行政策
其他关键战场上，西爪哇省省长出现四角战，KIM候选人代迪（Dedi Mulyadi）以超过六成的民调支持率遥遥领先。
由三位女性候选人角逐的东爪哇省省长之战中，寻求连任的原省长科菲法（Khofifah Indar Parawansa）以约五成支持率稳居民调榜首，领先对手超过10个百分点。
最重量级的雅加达首长选战中，原本领先的KIM候选人里德万（Ridwan Kamil）最近被斗争派民主党推举的前内阁秘书普拉莫诺（Pramono Anung）反超，双方在大多主流民调中的差距约在3至8个百分点之间。
对于地方首长如果不来自执政联盟阵营，会在多大程度上影响中央政府推行政策的问题，艾伯特分析，省级政府本应作为中央政府的延伸，但过去确曾发生个别省长在中央政府重点政策上偏离合作的先例。
“尤其在市级，地方自主权自改革时代以来便成为标志，在这里的偏离程度又会更明显。”
马德则说，地方政府与中央政府直接对抗的情况罕见，但即使在一般情况，中央政府仍有赖地方领导的支持，“这不仅确保合作，也能加强在多元的地区推行政策的有效性”。