政府拟订新法加强监管社会福利院 提升照护水平 | 联合早报

政府计划订立新法，确保养老院、福利院和儿童院等社会福利和收容设施，为住民提供更高质量的照护服务。新法将强化监管和惩罚力度，对违规业者实行更严厉的处分。

社会及家庭发展部星期四（11月21日）发文告宣布展开咨询活动，邀请公众对拟议中的社会福利院法案（Social Residential Homes Bill）提出意见和反馈。法案预计明年上半年制定，2026年开始实施。

这项法案将取代现行的养老院法令（Homes for the Aged Act）；儿童与青少年法令（Children and Young Persons Act）和贫困人士法令（Destitute Persons Act）中，与院舍照护服务标准相关的规定，也会由新法案取代。

根据公众咨询活动的资料，法案的重点包括：

一、通过统一的框架和规则，确保新旧业者维持服务质量，保障住民的安全与权益；

二、要求院舍为员工提供培训，确保他们掌握必要的技能与知识，为住民提供专业照护；

三、对违规业者和人员，施以罚款和监禁等处罚，并赋予社会及家庭发展部更大的调查权。

当局计划分阶段发放经营执照

拟议法案将扩大监管范围，涵盖更多院舍。当局计划分阶段发放经营执照，优先处理为最弱势群体提供服务的61家院舍，包括儿童之家、残障儿童福利院、养老院和残障人士之家等。

法案也包含上诉机制，为业者提供管道，要求当局重审申请，或解释不批准执照的决定。

政府也拟议严格禁止院舍对住民使用约束措施，除非住民存在自残或伤人的风险。约束措施只能作为其他方法无效后的最后手段，且仅限经过培训和认证的工作人员在监督下使用，并须详细记录整个过程。  

此外，所有与院舍住民有直接且长时间接触的人员，包括院舍员工和定期义工等，业者都须向当局申报，并获得批准才可进入院舍。当局有权要求业者纠正危害住民安全与权益的行为，并可委派独立监察员检查院舍的运营等。

业者：为行业制定统一标准是必要的

妙乐之家（Melrose Home）专为儿童保护法保护的儿童与青少年提供庇护。负责经营这个收容所的儿童援助协会执行董事吴周明说，针对新法案中要求申报人员的规定，妙乐之家已采取相应措施，定期向当局提交名单供审查，并确保所有义工与孩子的互动都在监督下进行。

然而，他也指出，若当局的审批流程或时间发生变动，可能影响义工的工作和相关安排。

尽管如此，吴周明仍对新法案表示支持，认为为行业制定统一标准是必要的。但他强调，明确新框架的实施细则，以确保它有效推行也至关重要，因为这将帮助业者更顺利地适应新规。

公众咨询活动于明年1月2日截止。公众可浏览民情联系组（REACH）网站，查询相关内容。