中企转往印尼老挝设厂 规避美国太阳能关税 | 联合早报

（河内路透电）美国调高越南、泰国、马来西亚和柬埔寨太阳能板的关税后，越南最大的中资太阳能板工厂开始削减产量并裁员。多家中国独资太阳能板生产商也转移到印度尼西亚和老挝设厂。

华盛顿去年对这四个东南亚国家的太阳能出口征收关税，并在美国制造商投诉后，于今年10月扩大征税范围。美国最新一轮关税措施导致一些生产商的总关税超过300%，而受此影响最明显的就是越南的太阳能行业。

两名知情员工披露，在越南北江省，中资企业隆基绿能旗下Vinasolar子公司拥有的一座大型厂区今年有数百人失业。其中一名员工说，厂区内九条生产线只有一条还在使用。

中国公司天合光能（Trina Solar）在越南太原省的两个太阳能板工厂，则有一个已停工。

隆基绿能与天合光能都没有回复路透社的询问。

延伸阅读

[美国向东南亚四国太阳能板征收关税

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_10_03_711158) [拟转移业务中企盼马保证免遭美征税

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_06_26_690799) 根据美国太阳能板进口数据，截至今年8月，来自越南的太阳能板依然增长了近74%，但行业分析师将这一增长归因于业者赶在美国今年征收关税前提前出货。

相对的，截至2024年8月，印尼对美国的太阳能板出口额几乎翻了一番，达2亿4600万美元（约3亿2400万新元）。

去年前八个月，还没有老挝向美国出口太阳能设备的数据，但截至今年8月，相关出口已达约4800万美元。

据路透社报道，过去18个月，已有至少四个中国企业或与中资企业有关的太阳能板项目在印尼和老挝投入运营，另有两个项目已宣布启动。

美国智库：大规模的猫捉老鼠游戏

美国政府前贸易官员、智库战略与国际研究中心高级顾问莱茵施说：“这是一场大规模的猫捉老鼠游戏。转移不是件难事，然后你可以再次建厂，重新开始游戏。在这样的规则设计下，美国总是落后一步。”

据SPV市场研究公司统计，全球的太阳能板有80％来自中国，其余大部分出自中资厂商在亚洲其他国家的工厂。这与20年前美国在该行业处于全球领先地位时的情况形成鲜明对比。

自2012年华盛顿开始向中国太阳能板征收关税以来，美国太阳能板进口量增加了两倍，去年达到创纪录的150亿美元（约197亿新元）。虽然美国于2023年进口的太阳能板几乎都不是来自中国，但约80%来自越南、泰国、马来西亚和柬埔寨，而这些国家都有中国公司的工厂。

美国太阳能板生产商多次申诉，他们无法与廉价的中国产品竞争，并指责中国厂商的产品得到中国政府及工厂所在国的不公平补贴。但中资企业反驳道，他们的价格竞争力源于技术优势。

为了扶持本土供应链，美国共和民主两党议员都支持对中国太阳能产品征收更高的关税，同时推出激励措施，吸引生产商到美国设厂。据统计，中国企业在美国兴建的太阳能设备制造厂也在激增。

据分析，中国企业未来一年在美国本土的太阳能板年产能将至少达到20千兆瓦，足以满足美国大约一半的市场需求。