习近平要高级领导干部担负改革重责 分析：发出了全方位动员令 | 联合早报

中共总书记习近平星期二提出，高级领导干部担负推进改革的重责，改革要破立并举、先立后破；各地区各部门要打好组合拳，切实抓好后两个月的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。

据新华社报道，习近平星期二（10月29日）在省部级主要领导干部学习贯彻中共二十届三中全会精神专题研讨班的开班式上，发表上述讲话。这个专题研讨班在中央党校（国家行政学院）举行，中共政治局七名常委和中国国家副主席韩正悉数出席开班式。

受访学者认为，习近平在这场集合中国最核心决策者的会议上，相当于发出了“全方位动员令”。

学者分析，针对地方官员“躺平”的问题，习近平强调领导干部要敢担责、敢冲锋陷阵。他在讲话中提到改革的方法论，强调“破立并举、先立后破”，因为部分政策落实得过于草率，政策之间又缺乏协调性，导致原有经济动能被压缩，新改革动力又没跟上来，整体经济动能呈收缩状态。

新华社报道，习近平在开班式上说，要把学习贯彻中共二十届三中全会精神不断引向深入，更好凝心聚力推动改革行稳致远。

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](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_10_26_642096) 他强调，领导干部特别是高级干部担负着推进改革的重要职责，要以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。

他也强调，各地区各部门要认真贯彻中央政治局会议确定的一系列重大举措，把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳，切实抓好后两个月的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。

习近平强调改革是系统工程，需要讲求科学方法，要处理好方方面面的关系。其中，包括坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。

他还说，要坚持改革和法治相统一；坚持改革和开放相统一；注重各项改革举措的协调配套。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬接受《联合早报》采访时说，从中国单项的改革政策来看，初衷是好的，但政策之间缺乏协调性，结果产生矛盾，也影响就业。

“教培、互联网企业监管，甚至一些房地产政策，是有点过于急了，破得太早，那些都是就业核心，经济稳定的保障”。

顾清扬认为，习近平在关键时刻针对改革方法论和领导干部躺平等关键问题讲话，是要防止类似问题再发生，对各部委、各省主要领导人提出总体要求。

台湾开南大学人文社会学院院长张执中也指出，北京过去十年特别强调由上而下领导，干部等上级交代才办事，地方等中央定好政策方向才推动，为免多做多错，干脆躺平。

张执中分析，中国要改革的面向很多，政策之间可能产生冲突。所以习近平强调先立后破，“意思是要先处理好一些问题，才来推动新政策，不要走得太急”。

张执中举例说，中央提出要实现2030年前碳达峰目标，所以地方必须减碳，这对东北地区而言就是关闸限电，于是又产生新问题。

习近平在研讨班上强调，要努力实现全年经济社会发展目标任务，他此前在9月26日的中共政治局会议上，也发出同样呼声。

中国今年第三季国内生产总值（GDP）同比增长4.6%，增速较二季度回落0.1个百分点。前三季中国经济同比增长4.8%，勉强处在全年增长“5％左右”的官方目标范围内。

路透社星期二引述两名消息人士报道称，中国考虑下星期批准未来几年增发逾10万亿元人民币（1.4万亿美元）债券，以重振经济。若美国共和党总统候选人特朗普赢得大选，北京预计还会推出更强的财政刺激配套。