保护海洋生物和生态 我国已批准公海生物多样性协定 | 联合早报

截至10月26日，已有超过100个国家已签署《国家管辖范围外区域的生物多样性协定》，但该协定还需要40多个国家批准才会生效，推进保护全球至少三成海洋的目标。我国已在9月底批准协定。

去年3月4日，经过近20年的磋商后，逾百国代表在联合国保护公海生物多样性大会上，就《国家管辖范围外区域的生物多样性协定》达成共识，制定国际框架来更有效地保护公海。大会由新加坡驻联合国海洋与海洋法大使陈惠菁主持。

陈惠菁（前排左二）2018年受委为联合国公海生物多样性公约政府间会议主席。（新加坡外交部提供）

协定去年9月20日起开放签署，开放时限为两年，协定会在60个国家签署和批准的120天后生效。截至10月26日，已有105个国家签署、14个国家批准协定。新加坡分别在去年9月20日和今年9月24日签署和批准协定。

总理公署部长兼教育部和外交部第二部长孟理齐9月24日在联合国大会一场针对公海的活动上致辞时说，协定是多方努力的结果，新加坡是协定的坚定支持者。

他说，协定能更大力度保护海洋生物多样性，同时优化海洋资源的管理和使用，更公平地分享海洋带来的利益。此外，许多国家，尤其是低洼岛屿国相对脆弱，处境独特，推动协议生效有一定的急迫性。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_04_20_677374) “我们鼓励其他国家争取早日批准协定，新加坡乐意与他国分享批准过程的经验。”

专家：各国应尽快批准公约

英国普利茅斯海洋实验室国际办公处主任马特·弗罗斯特（Matt Frost）接受《联合早报》采访时说，新加坡作为首两个批准公约的亚洲国家，凸显了新加坡在区域乃至国际的领导力。

“新加坡是小岛屿发展中国家、共和联邦成员，也是全球海事中心，在推进协定生效扮演重要角色。”

公海占地球面积约43％，海洋面积超过60％。不过，公海是国家主权管辖范围外的区域，目前仅1％的公海受到保护。

绿色和平东亚海洋项目经理周薇说，协定生效前不会具有法律效力，可能造成有关保护和可持续利用海洋多样性的各种措施更难落实，要到2030年保护全球至少三成海洋等目标也有挑战。

她说，大量科学研究证明，海洋保护区能重建海洋生物多样性，恢复和维持海洋生态系统服务，包括碳吸收和储存能力、提供渔业资源等，同时加强物种、种群和生态系统应对气候变化和其他累积影响的能力。

“国家管辖范围以外的海洋生物和生态系统好像距离我们十分遥远，相关认知有限，但海洋是相互连通的，我们的日常生活以及未来发展，与海洋有着密不可分的关系。”

保护海洋有非常强的政治动力

弗罗斯特说，科学界一致认为必须尽快拯救海洋，而批准协定只是第一步，协定若延迟生效，影响深远。但他有信心他国很快会批准协定，避免《联合国海洋法公约》花了约12年才批准的历史重演。

“协定拥有非常强的政治动力，也引起媒体的广泛关注。无论从政治或公共利益的角度，海洋现在的地位，比几十年前要高得多。”

周薇说：“假使协定能如多方期待，在2025年生效，到时要实现到2030年保护至少三成海洋的目标，也只有不到五年的时间。时间越是紧迫，越需要各国尽快推进协定的生效与实施。健康的海洋，须要立即行动，共同守护。”

弗罗斯特说，全球包括新加坡的海洋研究员会继续努力，为协定提供最新且优质的科学研究。