社论：警惕外来势力认知战威胁 | 联合早报

政府星期二（10月22日）援引《广播法令》，指示互联网接入服务的电信公司，屏蔽10个外国势力所设的虚假网站，禁止本地用户浏览。内政部和资讯通信媒体发展局发布的联合文告指出，这些网站没有国人参与运营，本地浏览者不多，也尚未发动针对我国的敌意信息宣传，但为了公众利益，政府先发制人，采取预防行动。

这10个网站使用与新加坡相关的域名，并在设计中纳入本地特色的视觉元素，借此冒充本地网站。其中一个名为zaobaodaily.com的网站，试图冒充《联合早报》，以混淆读者。另一个网站名为singaporeinfomap，与前称新闻、通讯及艺术部（现称数码发展及新闻部）开设的网站域名相似。

这些网站分属三家公司，其中一个由俄罗斯人设立，另外九个与中国有关。联合文告指出，网站的设计与作业方式，可能令读者误以为发布的内容，反映我国官方立场或本地民间情绪。此外，网站的一部分内容，来自一家曾经向其他国家发动敌意信息宣传的“通讯社”。

外国不法分子在虚假新闻网站制造社会紧张，利用社会分歧，操纵选举或破坏对公共机构的信心与信任的案例屡见不鲜。有专家受访时指出，虚假网站犹如“数码弹药”，随时可向新加坡发射。政府在它们发难前先发制人，是明智的做法。

大国的地缘政治矛盾加剧，纷纷在全球各地积极扩张影响力。新加坡是全球金融中心以及交通枢纽，在国际舞台上享有比它体量大的外交地位，因此成为外国势力争相渗透的对象。其他国家的经验显示，外国势力通过虚假网站的宣传，左右当地民众的认知，以便为他们的战略目标或政治目的服务。

其次，我国是个高度数码化的社会。手机及电脑使用的普及，为虚假网站的泛滥，提供有利的条件。数码科技的迅速发展，让外国的有心人能以非常低的成本，开设海量的社交媒体账号或网站，并通过人工智能生成工具快速生产虚假新闻与信息。

另一方面，我国是个多元与开放的社会，外国势力有各取所需的机会。它们可利用社会断层线如多元宗教、种族、语言来分裂社会，操纵舆论，受众的好奇与寻找另类观点的心理，为虚假网站大开方便之门。

面对外国势力渗透及干预内政的风险，我国政府不敢掉以轻心。2019年5月，国会通过《防止网络假信息和网络操纵法令》（简称POFMA），并在2021年10月通过《防止外来干预（对应措施）法令》（简称FICA）。FICA目前只针对社交媒体，因此政府这次援引《广播法令》屏蔽虚假网站。它将研究把FICA的涵盖范围扩大至网站。

今年2月，内政部援引FICA，把原籍香港的一名新加坡商人列为“具政治影响力者”。它指出，这名商人展现易受外国势力影响的脆弱性，以及表现出推进后者利益的意愿。此外，他在新加坡的活动具有推进政治目的的意图。凡被列入“具政治影响力者”，必须每年申报1万元或以上的政治捐款，以及与外国机构的关系。

接着，今年7月，内政部指自称流亡美国的中国富商郭文贵，设立95个社媒账号，可能用来对新加坡发动敌意宣传。它再度援引FICA，指示社媒平台屏蔽这些账号。

虚假网站以及社媒账号的经营成本很低，屏蔽行动难以根除外国势力干预的风险。攻心为上，关键是提高国人的辨识能力。在这方面，政府、主流媒体以及公众的互信关系，至关重要。

调查显示，国人对政府及主流媒体的信任度相当高，但这个得来不易的社会资本不能视为理所当然。政府与主流媒体都有必要维护各自的公信力，抵御外国势力散布的虚假信息。网络媒体的受众，在接受和传播网络信息时，也必须时常保持警惕，查证资料的来源与真伪。