国会观察：英康保险国会辩论第二回合 | 联合早报

文化、社区及青年部长兼律政部第二部长唐振辉星期一（10月14日）毫无预警地发表部长声明，表明政府决定叫停德国保险公司安联提出的收购英康保险献议。

收购英康的献议案今年8月在国会已经历一场激辩，政府当时对英康准备由安联收购的战略计划是表示理解和原则上支持的，这次突如其来的宣布，引起朝野议员的热烈询问。

部长叫停收购英康的声明，也许会让一些人甚至是议员觉得政府的立场出现大U转。但唐振辉在发言中清楚解释，政府的核心立场并未改变，只是因为文化、社区及青年部在8月的国会后，从金融管理局方面接获更多有关收购案细则的新信息，在更完整的评估后，对收购献议的具体条款和结构存有顾虑。 

交通部长兼财政部第二部长徐芳达随着向国会紧急提呈保险（修正）法案，法案一旦通过，金管局往后处理来自保险合作社或同合作社有关保险公司的收购申请时，必须考虑文化、社区及青年部的意见。

政府决定停止安联对英康的现有收购献议，最主要的原因是，英康此前以加强英康的资本基础和保障财务充足为由，寻求豁免于《合作社法案》第88节条文。这意味着英康2023年4月完成企业化程序后，可继续保留此前作为合作社时获得的约20亿盈余。

延伸阅读

[不符公众利益 政府叫停安联收购英康案

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_10_15_713674) [英康获政府豁免才准转移20亿元盈余资金 减资有违企业化初衷　

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_10_15_713676) 但根据现有收购计划，安联却考虑在交易后减少英康现有的股本，并将相等于18亿5000万元的资本还给股东。这其中就出现前后矛盾的情况，而现有收购计划也没有说明，此前的20亿盈余将如何用于推进英康的社会使命。

在部长声明后接近一个小时的问答环节中，唐振辉和徐芳达至少四次重申政府不变的立场，即政府不反对外企和英康合作，也同意英康必须寻找合作伙伴的战略意义。唐振辉表明，只要政府提出的问题得到解决，即能保障英康的社会使命，那英康未来若有合作方提出收购献议，政府将持开放态度，不论是与安联或其他伙伴合作。

收购案的最新进展引起多名反对党议员关注，前进党非选区议员梁文辉、工人党议员林志蔚（盛港集选区）等六名反对党议员，就此向部长提出进一步询问。他们的提问不只关注收购案本身，而是聚焦在政府的决策过程是否出现疏漏。

林志蔚指政府紧急提呈保险（修正）法案，一定程度上是为了纠正政府内部沟通中存在的疏漏。若往后有其他收购案也涉及其他部门，这类做法会否影响金管局的信誉。

梁文辉则质疑，为何政府没有在过去几个月，在社会舆论热议收购案期间，发布有关英康收购案的重要细节。

唐振辉和徐芳达一一驳斥了上述的说法。 徐芳达回应林志蔚时强调：“金管局高度重视信誉，尤其是国际信誉。因此政府以如此公开透明的方式，到国会提呈保险（修正）法案，并紧急处理此事。”

针对梁文辉的提问，唐振辉表明，在收购计划中，各方把献议提交给金管局，这些内容不可能都公开，英康对股东也有责任，公开议案是交易完成后才进行的下一步骤。目前相关公司甚至还没有申请批准交易。“我认为梁先生在提出各方，不论是政府或英康，可以更公开透明，或指控有关方面隐瞒信息时，要更谨慎。”

总理兼财政部长黄循财星期一也在社媒平台上贴文，复述了唐振辉在部长声明中的立场；这显示政府对这件事的重视，包括清楚交代有关立场和其中的顾虑。

英康有170万保户，所占市场份额只有约6%，但这个事件过去几个月来，却不成比例地受到社会广泛关注。这是因为，在不少人的观念里，政府应当发挥捍卫者的角色，确保合作社和社会企业做好本分，保障社会大众利益不被收购方的商业利益与目标吞噬。

这个收购案的演变，不只关乎只影响6%市场，更深层的重点在于，政府是否有发挥好大众所期盼的捍卫者的角色；在这个背景下，政府就事件及时说明立场、立即提呈做法令条文的修补和展开辩论，并且排除任何可能出现的缺口和疑虑尤为重要。