新加坡修订司法维护法遏制滥用司法程序 | 联合早报

zaobao

2024-10-15

为了遏制严重滥用司法程序行为，维护司法行政的公正与效率，政府将修订司法维护法，明确将这类行为界定为“藐视法庭”，违反者将面对坐牢和罚款的处罚。

司法维护法（修正）法案（Administration of Justice (Protection) (Amendment) Bill），星期一（10月14日）由律政部兼交通部政务部长穆仁理在国会提出一读。

修正案旨在澄清条文，明确告知公众和潜在诉讼参与者，哪些行为构成严重滥用程序且属藐视法庭，但不降低对藐视法庭行为的定义标准。

修订后的法令将涵盖新加坡所有的法院程序，并明确规定以下行为构成藐视法庭：

◼诉讼人发起或参与诉讼时，明知或应知诉讼涉及欺骗法院或虚假行为，或者诉讼明显毫无事实或法律依据，并涉及利用法院程序以达到不当目的。

◼发起或参与多起或连续诉讼时，诉讼人明知或应知这些诉讼明显毫无事实或法律依据。

修正案还规定，导致或教唆这类行为者也须承担藐视法庭的责任。

除了提供明确的界定，修正案将起警示作用，遏制对司法程序的滥用。

近年来，发起毫无事实或法律依据的诉讼、严重滥用司法程序的情况愈加普遍，引起关注。律政部指出，出于其他目的或为了压制他人而打“法律战”的情况有几种。例如，尽管知道索赔毫无根据，但为了压制被告而兴起民事诉讼，以寻求经济赔偿；为了拖延刑事诉讼而提出虚假索赔。

滥用司法程序的行为不仅妨碍司法行政，也损害法院权威和影响新加坡法律体系的声誉，导致人们对法院体系的信任度下降，甚至对被迫打“法律战”的个人造成经济和心理伤害。

有鉴于此，国会2016年通过司法维护法案，将藐视法庭纳入法令。

法令第3(1)(e)节条文规定，如果明知或应知自己的行为会干扰、阻碍司法行政，或对司法行政构成实际风险，却故意做出有关行为，即构成对司法行政的藐视。

违规者将根据藐视法庭行为涉及的法院层级受到不同的处罚。如果涉及高庭、上诉审判庭或终审法院，可判罚款最高10万元，或坐牢最长三年，或两者兼施；涉及国家法院或其他法院则判罚款最高2万元，或坐牢最长一年，或两者兼施。

对于较轻微的滥用司法程序行为，法院可能下令诉讼人承担诉讼费、驳回申请、撤销诉讼或交由纪律审裁庭处理。

律政部说，政府在拟定修正案时，广泛征求了包括司法机构在内的各方意见，并对修正案内容进行了细致考量。

法院将考虑案件的具体情况，裁定相关行为是否构成藐视法庭。修正案不包括因缺乏根据而被驳回的民事案，或通过驳回和下达讼费令解决的案件，“合理谨慎和秉持诚信行事的诉讼人和律师不会受到惩罚”。

针对修订案能否有效阻止诉讼人和律师滥用法院程序，Lighthouse Law律师事务所的黄恒毅律师认为，两种可能性都存在。

“民事案的当事人会被迫思考，他准备采取的法律途径是否属于藐视法庭的行为，但刑事案件，尤其是死刑案件，藐视法庭的风险可能无法有效阻止面临死刑的人。”

他认为，修正案可能使律师在接案时更加谨慎，“在执行客户指示时，律师须秉持谨慎和诚信的原则。这要求律师不仅要评估客户的行为，还要了解客户的动机。”

义正律师事务所（TSMP Law Corporation）律师陈美莲则指出，修正法案明确了哪些行为属严重滥用程序。“预计公众在决定兴起诉讼或提出任何申请之前会更加谨慎。这些澄清也很好地平衡了遏制严重滥用行为，以及确保秉持谨慎和诚信原则的多数法院使用者，不会违反司法维护法。”　

马来西亚运毒死囚纳加恩德兰，因走私42.72克二醋吗啡到新加坡，2010年被判死刑。他10多年来多次提出申请，包括自称有智力障碍，试图逃过绞刑台。

2021年，两名律师拉维（M. Ravi）和维奥莱特内托（Violet Netto）向法院申请进行司法检讨，要求让独立专家对纳加恩德兰进行精神评估，以证明他不适合被处死。

2022年3月，终审法院五司驳回上诉，严厉斥责纳加恩德兰与律师滥用司法程序，试图拖延正法的时间，也损害司法体系的声誉。

2022年4月，纳加恩德兰被执行死刑。最高法院五司隔月裁定两名律师行为不当，频频提出毫无事实根据的申请，导致控方花费不必要的诉讼开支，下令两人支付总检察署2万元。

获新加坡国立大学研究奖学金的邓礼云（约53岁），2002年开始攻读设计与环境学院的硕士学位。

2005年完成论文后，她一再申诉导师有意剽窃她的论文，最终因拒绝上载论文，硕士生资格2006年9月被终止。

邓礼云也向国大校长和总统投诉，最终指国大拒绝颁发文凭、违约和滥用职权等，影响她深造和就业前景，索讨赔偿和文凭。

2018年7月，她不服高庭判她败诉，从2020年至2022年发起一系列的司法程序，导致国大向高庭申请限制令。

去年7月，高庭裁定邓礼云反复提出毫无根据的诉讼和申请，批准国大的申请，下令邓礼云两年内不得再起诉国大，这也是禁令的最长期限。