亚细安峰会将召开 缅甸南中国海问题反映深层分歧 | 联合早报

（万象综合电）亚细安峰会及相关会议本周将在老挝举行，缅甸内战和日益加剧的南中国海紧张局势将成为会议的焦点课题。

观察家担心，虽然亚细安自成立以来大致能推动和平合作，但无法及时解决一些困难问题，可能反映出亚细安内部出现了更深层次的分歧。缅甸问题和南中国海问题甚至可能因此削弱亚细安在本区域的核心作用。

印度尼西亚前外长马蒂说：“南中国海问题和缅甸问题是对亚细安存在价值的试金石。我主要担心的是，亚细安的凝聚力和共同目标感近年来有所减弱。”

缅甸军方2021年2月发动政变夺权，亚细安与缅甸军政府在4月达成“五点共识”，以期缓和政变引发的动荡和暴力事件，但三年多来进展不大。暴力冲突不断升级，少数民族地方武装组织和反军政府武装力量在多地与军方开战。

一名外交消息人士告诉法新社，缅甸军政府将派出一名高级外交部官员与会，这是三年来的首次。消息人士说：“从某种意义上说，这代表他们接受了五点共识。他们可能认为，让自己的声音被听到比置身事外更好。”

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_19_701732) 中国也将参加峰会，希望能在峰会上达成结束缅甸国内冲突的协议。

泰国首相佩通坦星期一（10月7日）呼吁亚细安各国努力尽快让缅甸恢复和平，并承诺泰国将与明年的亚细安轮值主席国马来西亚合作，通过外交手段解决缅甸冲突。

印尼上周召开一场国际会议，与会者包括联合国、亚细安、欧盟和缅甸民族团结政府，商讨解决缅甸内战。缅甸军方没有参加，军政府领袖敏昂莱一直拒绝与缅甸民族团结政府和谈。

缅甸10月1日起展开为期半个月的全国人口普查，收集人口数据用于编制正确和准确的选民册，为军政府承诺明年举行大选做准备。反军政府组织和民地武呼吁民众抵制，称人口普查等于承认军政府的合法性。（法新社）

南中国海行为准则文本仍遥不可及

中国和菲律宾过去一年多在南中国海有主权争议的区域数次发生冲突，越南最近也指责中国暴力对待其渔民，使得南中国海问题成为本周峰会另一个关键课题。

一些亚细安国家希望南中国海行为准则谈判能在几年内完成，但许多分析人士和外交官认为，制定具有法律约束力的准则文本仍然遥不可及。

泰国前外长甘达提说，南中国海行为准则的谈判“仍在以蜗牛般的速度进行”。“现在谈判各方暗示，行为准则不应该具有法律约束力，这将是不幸的。”

据《民族报》报道，欧盟—亚细安商务理事会执行主任汉弗莱星期一敦促东南亚国家加强团结与合作，以应对不断升级的全球紧张局势。他在曼谷举行的“2025亚细安经济展望”研讨会上，赞扬亚细安保持中立立场。

汉弗莱也强调了中东和南中国海等地区的侵略行为带来的挑战，并指亚细安的稳定对于应对这些危机至关重要。“如果中国感冒，美国也会感冒，亚细安也会有感，这是一个大问题。”