越共总书记游走中美间奉行“竹子外交” | 联合早报
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越南国家主席苏林接任越共中央总书记后，先后访问中国和美国，国际关系学者认为，这显示苏林将继续奉行已故前总书记阮富仲确立的“竹子外交”，这对越南的政治与经济前景，以及苏林巩固权力都有积极作用。
曾在越南工作多年的美国前外交官布朗（David Brown）接受《联合早报》访问时指出，美国之行有助提高苏林在越南国内的声誉，尤其此行安排在他访华后不久。“关注外交事务的越南人希望看到他们的领导人能在中国、美国和其他对越南有重要战略和商业意义的国家之间保持战略平衡。”
游走中美之间 寻求动态平衡
阮富仲2016年首次以“越南竹子”比喻越南对外路线，主张与各国友善合作但不抱团，同中美两大强权均保持积极交往。
越南有过最高领导人更替后外交政策大调整的先例。前总书记黎笋在位期间亲近苏联，长征1986年接任总书记后改为亲华路线，阮文灵接任后带领越南修复与中国的关系，调整与中苏大国的外交，不再一边倒。
在当前中美竞争激烈，两国争相拉拢越南之际，外界高度关注越南会否改变路线，更倾向某一方。
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美国丹尼尔·井上亚太安全研究中心教授武文（Alexander Vuving）受访时说，苏林上任后短期内接连访问中国和美国，预示他将继续推行全方位且更加务实的外交政策，寻求越南在大国之间的动态平衡。
苏林前往美国前再次强调了越中关系的重要性。他9月17日接受中国驻越南新任大使何炜递交的国书时称，越南一贯重视发展同中国的传统友谊和全面战略合作伙伴关系，视之为越南外交政策的首要任务。
拜登和苏林在纽约的会晤结束后，越通社报道指拜登告诉苏林，美国希望在确保南中国海航行与飞行自由等方面与越南保持密切配合。由于越南和中国在南中国海存在主权争端，这样的表态似乎有警示中国，为越南撑腰的意味。
8月19日，中国国家主席习近平（左）陪同到访的越南国家主席苏林检阅仪仗队。（法新社）
越南咨询公司“越知智库”主席何皇合认为，苏林的发言并不意味着越中关系优于越美关系，而同拜登有关航行自由的讨论也非影射中国。他向《联合早报》分析：“苏林称优先发展越中关系，表明了越南政府的真诚和重视，但并不意味着越中形成更紧密的结盟。越南也与美国保持实质的伙伴关系。”
至于在美国的发言，何皇合说：“越南坚持航行自由是海洋法的基石，但越南从未参与美国发起的航行自由行动。越南希望在外交上坚持独立自主，减轻外部地缘政治对本国的影响。”
在与拜登的会晤中，苏林给予美国非常积极的评价。他说，两国关系已达到最高水平，越南将美国视为重要的战略伙伴，希望越美关系保持稳定、长期的发展。拜登也给予美越关系高度评价，重申美国支持一个强大、繁荣和独立的越南。
武文认为，苏林的表态凸显了越南新领导人希望与美国建立更深层次的关系，“拜苏会”发出一个信号，即越南在美国的亚洲政策中的地位越来越重要。“这可能帮助越南在外交上获得更多尊重，并提升外国投资者对越南的信心。”
一直寻求美国承认其市场经济地位
不过，越美关系可能仍有一根刺——美国何时给予越南市场经济地位。
越南一直寻求美国承认其市场经济地位，以避免被征收惩罚性反倾销税。美国商务部8月2日宣布继续将越南归类为非市场经济国家，令越南感到失望。
苏林访美期间告诉美国企业高管，预计华盛顿很快会承认越南的市场经济地位。
不过，承认市场经济地位并非外交问题，难以通过出访美国达成，而仍须由越南继续改进经济体制才有望实现。
10月1日，脸书母公司Meta Platforms全球事务副总裁克雷格（Nick Clegg）在河内出席一场科技论坛。克雷格宣布，Meta将增加对越投资，在当地生产头戴式显示器。（法新社）
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院越南项目研究员潘春勇受访时说，苏林的信心源于他相信可利用双边关系的提升影响美国政府的决定，且认为美国应认可越南在向市场经济转型上取得的成果。
然而，美国商务部有严格的市场经济国家认定标准，即便总统也无权要求商务部作出让步。
潘春勇认为，如果一年后美国仍拒绝承认越南的市场经济地位，可能会影响越南对美国参与本区域经济的信任，但仍不足以促使越南在经济上倒向中国。
“美越关系的未来走向总体积极，美国是否承认（市场经济地位）更关乎经济政策的考量，而非政治因素。同时，越南清楚在经济上过度依赖中国的风险，因此即使美国维持决定也不会有利于中国。”
“越南应继续根据市场原则完善本身的制度框架和经济实践，分析美国商务部的评估标准，解决关键问题，以加强获得承认的理由。”