社论：坚持以人为本推进智慧国愿景 | 联合早报

智慧国计划在2014年由时任总理李显龙宣布推出，当时的目标是建设数码能力和鼓励国人使用科技。目前，我国的数码基础设施名列全球第一，99%政府服务可在线上完成，也有99%的家庭有网络连接。新加坡完成智慧国1.0的目标。

科技正迅速发展，如今的数码景观和10年前大不相同，尤其是在2023年生成式人工智能横空出世后，改变数码化的应用场景。新加坡凭先行者的优势，积极拥抱人工智能的科技，并作出巨额的投入。

黄循财总理10月1日在榜鹅数码园区宣布推出智慧国2.0计划。他指出，在下阶段的数码发展中，我国将集中精力，更有效地应用科技做出改变，并推进数码经济，提升企业和劳动力的素质。

智慧国2.0聚焦信任、社区和成长三大主要目标，以提高个人与企业对使用数码科技的信心。在社区方面，政府将协助更多人提升数码技能。它也将成立网络安全与保障机构，快速处理网络霸凌事件。同时，政府将在明年推出新的数码基础设施法案，以加强数码服务的韧性和安全。

自2019年以来，政府在人工智能的研发项目上，投入超过5亿元。在智慧国2.0计划下，它将拨款1亿2000万元，在先进材料研究、生物医学等领域，探索人工智能的发展方向和应用场景。此外，数码发展及新闻部将与教育部推出智慧国教育专才计划，培养具前沿数码知识的教学人才，以提高学生的数码技能。

黄总理指出，智能手机和社交媒体平台成为国人沟通的主要方式，生成式人工智能也取得突破，这意味着科技将对国人的生活带来更大的影响。他说：“前方有巨大的机遇，但也有新的不确定因素和挑战。”他警惕，科技若被滥用，可能分化和瓦解信任。

智能手机和社媒的普及化，固然带来不少便利，但也产生许多新问题。网络诈骗层出不穷，使人人自危，并动摇一些人对数码安全的信心。调查显示，新加坡是全球网络诈骗案件中，人均损失最高的国家。除了个人被诈骗，企业也深受网络勒索的威胁。随着人工智能的发展，相信通过深伪技术诈骗的案件会急速增加。

其次，过度使用手机加剧我国的心理健康问题。心理卫生学院的调查显示，约有30%介于15岁至65岁的国人，出现手机使用不当的问题，其中介于15岁至21岁的青少年中，高达46%有这个问题。他们过度依赖手机以及花费过多时间在滑手机，一旦手机不在手时，便感到烦躁不安，或是肢体不舒服以及无法专心上课。

另一方面，手机及社媒的普及化，使数码科技使用者面对网络霸凌与有害内容的风险。数码部在今年4月份的调查显示，超过七成的国人在使用社媒时会接触到色情、暴力等有害内容，比去年增加约一成。此外，网民接触到的煽动种族或宗教紧张情绪，以及相关的暴力内容显著增加。

数码科技的卖点是为人们带来便利，但是企业与政府机关通过数码化，简化工作程序与削减营运开支，却为一些对数码科技使用有恐惧或疑虑的国人带来不便与焦虑，并提高他们的交易成本。很多跟不上数码化步伐的国人，特别是年长者，对于无现金交易、电子自助点餐等日常生活新现象无所适从，生活品质反而因数码化而下降。

在智慧国2.0计划中，政府表示将继续保留关键的实体服务，照顾有需要的人，可说是对这个群体的国人的一个重要承诺。

银行数码化后，大量削减分行数目，使顾客在使用实体银行服务时，需要花费更多轮候时间；许多公司因数码化淘汰纸张，原本获得免费的纸本文件者，在数码化之后必须支付处理纸本文件的费用；企业与政府机关使用机器人提供客户电话服务，不仅失去人与人互动的温度，也经常答非所问。尤有甚者，数码平台的语言大多是英文，不谙英文的国人，被数码化的潮流越冲越远。

数码科技带来的问题，不是新加坡独有的，而是全球面对的挑战。不同的是，我国的数码化进程比较快，问题也较突出。在赶搭数码化的快车之际，有必要坚守以人为本的原则，避免受科技奴役。

尽管面对种种问题与风险，数码化的趋势不可阻挡。在推进智慧国的愿景时，有必要持续加强数码基础设施的韧性以及国人的数码技能，包括识别有害内容与诈骗的能力。在法律框架上，有必要未雨绸缪，减少数码化对国人的负面冲击。当国人与企业真正感受到数码化的好处时，智慧国就能走得更快更远。