维文：《未来契约》是希望曙光 冲突中联合国机制更为重要 | 联合早报

联合国未来峰会成功达致共识并采纳《未来契约》，是全球局势乌云密布之际一道希望的曙光。这项成就背后是小国所扮演的角色，以及新加坡常驻联合国代表柏罕加福在动员小国方面发挥的至关重要作用。

我国外交部长维文医生于美国东部时间星期五（9月27日）下午（本地时间28日清晨），在美国纽约接受新加坡媒体的越洋访问。他是在上星期四（19日）到纽约出席第79届联合国大会以及一系列其他会议，并在场边进行了超过30场双边外交会晤。

他在访问中坦言，一直到上个星期，都不能确定未来峰会（Summit of the Future）能否取得成果。特别是在眼下这个大国间互信程度较低、充满了冲突和紧张以及两极分化的时代，达成共识以及通过一项需193个国家同意的协议，所带来的挑战是不能低估的。

维文也说：“总的来说，这是一线希望，我想赞扬所有为实现这一目标付出巨大努力的人。我们不能把协议视作理所当然。”

联合国成员国是在上星期天（22日）的未来峰会上，决定采纳《未来契约》以及附件《全球数码契约》和《子孙后代宣言》。《未来契约》涵盖和平与安全、全球治理、可持续发展、气候变化、数码合作等领域，列出了56项行动，包括推动多边主义、维护《联合国宪章》和国际维和行动、呼吁改革国际金融机构和联合国安全理事会，以及为促进裁军和引导人工智能（AI）发展等方面做出新的努力。

延伸阅读

[我国吁改革联合国安理会 限制否决权使用

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_09_27_709891) [维文：我国将与联合国成员合作 落实未来峰会通过契约与宣言

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_09_25_709448) 维文说，未来峰会的召开是必要的，因为当今世界相比起联合国1945年创立时已出现很大的变化，联合国的机构、程序、模式和交流的方式都有必要改革，让它更好地应对全球挑战。与此同时，重视年轻人的意见，以及小国在过程中扮演的重要角色，也是这次峰会值得一提的成就。

他也透露，新加坡常驻联合国代表柏罕加福（Burhan Gafoor），在各方达成协议的过程中发挥了重要的领导作用，成功动员了相当大比例的小国，柏罕加福的贡献也获得了联合国秘书长古特雷斯的肯定。

世界分裂与冲突 多边主义与联合国更有存在必要

至于有些人认为，联合国机制在战争、关系紧张以及两极分化的背景下已经失去了作用，维文并不苟同。他指出，正因为人们生活在一个分裂和艰难的世界，多边主义、国际法和联合国的存在更有必要，因为它仍是各国普遍参与的唯一机构，具有法律效应。

“当联合国做出决策、达成共识的时候，是有一定意义的。它确立了规范、设定了期望，订立了国际法，与其说联合国已经无关紧要，不如加倍地支持这个机制。如果联合国未能取得预期成绩，那就要改革它，改革程序，让它继续下去。这就是我们为什么要召开未来峰会。”

他也提醒，解答国际法问题的国际法院、应对传染病疫情的世界卫生组织、确保核能安全应用的国际原子能机构，都是联合国的重要机构，它们为全世界提供了关键的公共物品（public goods）。“简单来说，考虑到目前的世界局势，人们比过去任何时候更需要联合国。”

维文星期三（25日）代表我国在安理会公开辩论上发言时，也提出要限制否决权的使用。

安理会五常否决权 改革艰难但有必要

目前，联合国的五个常任理事国美国、俄罗斯、中国、英国和法国在安理会有否决权，这意味着五国当中只要有一方不支持，安理会就无法形成具有法律效应的决议。

维文受访时指出，限制否决权是许多国家反复提出的建议，但是让五常自愿放弃这项特权非常困难。

他也说，新加坡支持的否决权提案（veto initiative），规定遭否决的安理会提案必须转到联大讨论，以及投否决票者必须到场说明理由。这样的问责制只能算是为联合国的机构改革踏出半步，接下来仍有必要继续推动安理会的改革。

联大是在2022年4月采纳否决权提案。