“游说牌”在美国不好使 中国科技公司料将面临更多更广法案 | 联合早报

来源：彭博社

作者：Steven T. Dennis、Alexander Ruoff

美国国会议员正在向中国释放信号：无论11月大选后华盛顿由谁掌控，在可预见的未来，该世界第二大经济体及其企业都将在美国遇到阻力。

众议院上周搁置党派分歧，以一边倒的投票结果，批准将几家中国生物技术公司列入美国资助研究的黑名单。这个罕见的“同心”时刻，直接让中国白费游说力气了。

这项以影响五家公司起步的生物安全法案，现在进入到参议院审议阶段，彭博行业研究表示，其“有很大可能”成为法律。

而未来或许还会有更多法案出台。

富有影响力的民主党参议员、情报委员会主席Mark Warner想要广泛立法来为中国科技公司制定规则，而不是瞄准一个个具体目标的“打地鼠式”策略。

两党都有议员表示，接下来可能轮到人工智能（AI）和先进计算等战略性行业了。电商巨头Temu和其他中国出口商也被盯上，美国两党正在携手努力堵上一个推动了它们美国业务的关税豁免漏洞。

众议院还通过了许多其他针对中国的法案，有的针对中国无人机，有的针对中国在电动汽车供应链中的主导地位等等。

在世界两大经济体之间的经济竞赛中，就名义国内生产总值（GDP）而言，美国最近扩大了优势。但不论是在美国副总统哈里斯还是前总统特朗普的经济竞选纲领里，中美竞争都是一个重要组成部分。

“无论哪方赢得多数席位，下届国会都会产生多得多的这类法案，”肯塔基州共和党众议员James Comer说。他是生物安全法案获得通过的关键人物。

华盛顿的战略与国际研究中心中国研究项目副主任Lily McElwee表示，就算很多法案永远不会成为法律，美国和中国的企业也会受到直接、即时的影响。

“这当然会给寻求与美国公司维持或扩大合作关系的中国企业创造一个高度不确定的环境，”McElwee说。

效仿TikTok

在生物安全法案表决之前，强迫字节跳动在剥离TikTok和被美国封禁之间做选择的法案于4月获批（现在字节跳动正在和美国政府打官司）。

在这两案中，中国公司及它们在华盛顿的游说人都声称，它们的美国据点不对美国公民或安全构成威胁，受到针对是不必要和不公平的。TikTok拥有超过1.5亿美国用户，特朗普已誓言要留下这款应用程序。

众议院中美战略竞争委员会的民主党领袖Raja Krishnamoorthi表示，生物安全法案所影响的公司效仿了TikTok，即采取了影响行动（influence campaigns），但也和字节跳动一样，未能说服绝大多数议员。

Krishnamoorthi表示，像华大集团（生物安全法案的目标之一）之类的公司，还利用复杂的所有权结构来保护它们的美国业务，同时维持与中国的联系。

中国称，中国企业被不公平地针对了，美国在泛化国家安全概念来打压外国企业并破坏公平竞争。

中国外交部发言人毛宁表示，中国将继续坚定维护本国企业的正当合法权益。