社论：平台人员权益有了法律保障 | 联合早报

国会9月10日三读通过《平台人员法案》，主要涵盖提供召车与送餐送货服务的平台人员。这意味着平台从业员的基本权益，从明年起将获得法律的保障。平台营运商必须负起对平台人员的社会责任。加上政府的补助，能为平台人员中的低收入者，构筑基本生活安全网。

法案规定的福利包括：在法律上平台人员成为自成一体的劳动者；30岁以下者都须加入公积金计划，平台营运商也须为平台人员缴纳公积金；平台须为平台人员购买工伤保险；以及成立代表整个群体与资方议价的平台工作协会。协会可以附属全国职工总会，即能得到工会一定的帮助和支援。

平台人员既不属于一般雇员，也不是自雇人士，因此无法组织工会，无法得到职总的直接保护。迄今为止，由于他们没有组织，因此工作条件任由平台营运商支配。此外，他们的工作和收入一般也不稳定，如果遇上工伤，很可能就要断炊，或是还不起医药费。长此以往，难免衍生各种社会问题。

如何确保他们的生活和福利有所保障，是政府和职总这些年来一直在关注并寻求协商和解决方案的问题。人力部因此在2021年特别成立平台员工咨询委员会，负责研究并听取相关各方意见和建议。委员会在2022年11月提出的建议涵盖公积金、保险、保健储蓄和员工协会，这些建议都获得政府接受。

新法案依据的就是委员会的建议。法案的通过，使我国成为全球最早立法保障平台人员权益的国家之一，也因此受到国际劳工组织的关注，希望了解我国制定新政策的经验。平台人员法案的诞生，应该说是我国长期以来行之有效的劳资政三方协商的另一成果，也反映社会新契约的精神。

《2023年劳动力报告》数据显示，本地平台人员在2022年创逾8万8400人的新高后，去年显著减少近1万8000人，至7万零500人，占本地劳动力的3%，提供召车与送餐送货服务者，约占平台人员73%。

这个群体随平台经济的出现应运而生，平台经济为他们创造新的谋生机会，也让许多新加坡人的生活更加便利。但说实在，平台工作的技术含量并不高，也谈不上有什么职业发展前景。投身这一行业的人背景多样，各年龄层都有，有些当全职工作，有些则当副业或过渡性的暂时工作。但整体而言，他们却构成身份处于灰色地带又得不到现有法律保护的劳动群体。

面对这个群体存在的事实，权衡得失，立法保障他们的权益是正确的做法，尽管这么做会带来一定的成本增加负担。相信社会整体本着互相照顾和包容的精神，都能接受和分担这个成本；平台业主须肩负部分责任，不应该把全部成本转嫁到消费者身上。有了法律的规范，也有利于平台经济的可持续发展。

应该强调的是，法律的保障和基本安全网的构建，反映的是平台工作的性质，并无法改变平台工作缺乏稳定性的事实。只要有平台经济的存在，就会有一批从事这一行业的员工，他们需要基本的保护和保障，法案只是弥补这方面的空缺。

平台工作的主要特点是自由、门槛低。平台经济兴起造就这么一批员工，其工作性质也适合某些人，但从工作稳定性和职业发展的角度看，并不适合作为年轻力壮者的终身职业。我国面对人力短缺的问题，很多工作要靠外来劳工，长远来说，年轻人应该受鼓励接受适当培训，投身收入稳定并有职业前景的工作。