澳洲印尼将签防务合作协议 允许军队在彼此领土作业 | 联合早报

澳大利亚与印度尼西亚同意签署达到条约规格的防务合作协议，两国将通过协议展开联合演习和允许对方军队在己方领土作业。亚太区域地缘政治博弈加剧之际，两国承诺加强合作。

澳洲总理阿尔巴尼斯星期二（8月20日）在堪培拉接待到访的印尼候任总统、现任国防部长普拉博沃。两人会后举行的联席记者会上，阿尔巴尼斯形容这项防务协议是“重要板块”，让澳印为彼此的安保提供支持，这不只对两国，也对本区域的稳定重要。

“这份历史性条约将让我们通过深化对话、加强相互协作、增进实际安排，加强我们牢固的防务合作。”

随后发言的普拉博沃则说，这份协议反映了“非常好的成果”，并且日后将对两国有益。

据澳洲媒体报道，两国将在本月较迟时候，由普拉博沃和澳洲防长马尔斯在雅加达签字。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_08_699553) 除了防务合作，即将在10月出任印尼总统的普拉博沃也表达了对两国在经济、农业、粮食安全和遏制国际毒品走私等方面合作的愿望。他说：“我决心保持这份睦邻关系……澳洲对我们来说发挥非常重要的作用。”

澳洲和印尼一衣带水，但两国在应对地缘政治局势上采取的策略不同。澳洲在安保上向盟友美国靠拢，近期也提高国防开支和增进与区域国家的联系。印尼则维持长期奉行的自主活跃外交路线，与中国和美国都维持友好关系。

受访观察家认为，防务合作协议本质上不改变印澳两国的防务关系，但反映了双方维持密切防务关系的意愿。

澳洲外交政策智库洛伊研究所（Lowy Institute）东南亚项目研究员拉曼（Rahman Yaacob）接受《联合早报》访问时说，现任澳洲政府努力拓展与东南亚国家的防务关系，但当局也必须认清，这项防务合作协议对区域战略态势不会有太大的影响。

“普拉博沃已提到，他有意维持印尼的不结盟政策。因此尽管两国同意签署这份协议，不代表印尼就不会继续与中国等其他大国合作。”

尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员、印尼研究项目兼任主任刘敏丽指出，虽然不影响南中国海局势，但印澳的协议预料将引起中国不悦。

“中国如果视澳洲为美国的代理人，便可能批评印尼此举亲美或亲西方。中国可能视这份防务合作协议为他国试图通过澳洲制衡中国，哪怕这与印尼常强调的不结盟和独立自主外交政策并不相符，协议内容也未必支持这样的说法。”

至于两国同意举行联合演习和允许对方军队在己方领土作业，拉曼认为这有助双方在防务课题上密切合作并建立信任，避免发生误会。

刘敏丽则说，虽然这项安排能增进两军沟通，但澳洲和印尼的安保视角毕竟不同，因此不意味两国之间的矛盾会自动化解。她指出，澳洲通过澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS）组建核潜艇部队的计划，就曾引起印尼部分群体的不满。

“耐人寻味的是，如果协议允许外国军队在印尼领土上进行军事演习，这会不会引起国内反对声浪，以及会不会对议会核准协议构成阻力。”