政府设社区关系处解决严重邻里纠纷 | 联合早报

为更有效解决因噪音和囤积物件所引发的严重邻里纷争，政府拟修法设立社区关系处，授权介入和调查这类纠纷，包括设置噪音传感器搜证，以及发出禁止令或申请庭令以制止滋扰行为。

文化、社区及青年部，律政部以及国家发展部星期一（8月12日）联合宣布，政府准备通过邻里纠纷解决（修正）法案（Community Disputes Resolution（Amendment）Bill），从包括设立社区关系处在内的三方面提升社区纠纷管理框架（Community Dispute Management Framework，简称CDMF）。文社青部预计今年内向国会提呈法案一读。

将在淡滨尼市镇试行一年

拟议设立的社区关系处（Community Relations Unit，简称CRU）将隶属国家发展部，并将先在淡滨尼市镇试行一年，当局过后将探讨是否全面实施。

社区关系处的工作由具备执法和基本调解经验的社区关系执行员（Community Relations Officers，简称CROs）负责执行，由辅警担任的社区关系辅助执行员（Auxiliary CROs）提供支援。

有关法案一旦通过，执行员有权调查、吓阻和制止严重的邻里噪音滋扰行为；这包括到纠纷现场录口供、在屋主或社区关系司长准许的情况下进入住家收集证据，以及发出调解指示（mediation direction），强制纠纷各方接受调解。执行员也有权发警告、建议或禁止令（abatement order），要求滋事者停止制造噪音。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_08_13_700562) 不服从调解指示者，若罪成可罚款高达1500元。不服从禁止令者，初犯可罚高达1万元，重犯则可罚高达2万元或坐牢达三个月，或两者兼施。

此外，执行员将有权设置噪音传感器，收集噪音来源、时间和强度等证据。社区关系处只有在噪音投诉方同意的情况下，才会在受影响单位安装传感器。传感器传送的原始录音在转化成数据后会被删除，以保护当事人隐私。

对于顽固不化、继续严重滋扰邻居者，政府拟议允许建屋发展局在其他办法都无效后，考虑强制收回滋事者的组屋，以保护其他居民的利益。

至于严重及屡次干扰邻里的囤积物件行为，社区关系处往后将能向邻里纠纷审裁庭（CDRT）申请庭令，要求囤物者清理住家。这也是在别无他法的情况下，为照顾公共利益而采取的措施。

国家发展部社区事务署高级司长（运作）叶耀承接受媒体访问时强调，社区关系处只是邻里和睦解决纷争的一个环节，并不能取代邻居之间建立联系和进行频密沟通，以及通过社区规范与调解，尽早化解纠纷的努力。

“如果每次发生邻里纠纷都得由政府介入和解决，这个做法不但难以持久，对培养社区和睦精神也不理想。”

另两方面着手 提升社区纠纷管理框架

除了试行社区关系处的计划，政府还准备从另两方面提升社区纠纷的管理框架。

其中之一是扩大社区调解的功能，让邻里纷争未升级前得以化解。政府拟通过授权有关机构发出调解指示，如社区关系处和社区调解中心（Community Mediation Centre，简称CMC）等，强制陷入纠纷的邻居接受调解。

另一是，政府拟强制闹纠纷各方向邻里纠纷审裁庭提交申请之前，先接受调解。当局也拟加强审裁庭的程序并赋予它新的权力，包括发出强制治疗令。审裁庭若有理由相信当事人可能患精神疾病，而病况可能加剧他的滋扰行为，就有权发出强制治疗令，要求他接受治疗。

文社青部、律政部及国家发展部去年5月就强化社区纠纷管理框架展开了公共咨询，收到超过300份反馈。去年7月和今年1月，三个部门也就处理邻里纠纷和强化社区精神征询了逾200名公众、学者和前线工作人员。

严重噪音滋扰引发邻居纠纷 社区关系处或可协助化解

严重的噪音滋扰，不但破坏邻里和睦，受害一方往往感到无助。

拟议中的邻里纠纷解决（修正）法案一旦通过，政府将设立新的社区关系处，授权它介入和调查这类纠纷。当局通过以下三个真实案例，说明社区关系处未来所能发挥的作用。

个案1：

邻居每晚发出敲打声扰人清梦，受害居民多次向当局投诉，因缺乏证据，当局无法采取行动。

每当当局派人走访事发单位，噪音就会停止，有关人员离开后，噪音又开始，令受害居民十分无奈。

对于这类案件，社区关系处会要求滋事者面谈，装置噪音传感器收集证据，并且可以发出禁止令，要求滋事者停止噪音。

个案2：

同住一起的两名住户半夜开音乐，大声叫嚷，还拖拉家具，邻居考虑到他们可能有精神疾病，不想把事情闹大，唯有默默忍受。

面对这样的情况，社区关系处可以同有关当局合作，尽早安排滋事者接受精神病治疗。如果有必要，社区关系处可将案件转介给邻里纠纷审裁庭。审裁庭将有权发出强制治疗令，协助滋事者及时接受治疗。

个案3：

一名居民多年来向不同政府部门投诉楼上邻居发出噪音。为了做出反击，他也时常敲打自己的天花板，提醒邻居。

然而，与这个居民同住的家人，不曾觉得有受到楼上邻居的噪音干扰。周围其他邻居也觉得，噪音主要来自投诉方的组屋单位。

社区关系处在这个情况下，可以设置噪音传感器，收集可确认噪音真正来源的证据，反驳一些人未经证实的指责。