中国粮食安全保障法今起生效 | 联合早报

中国首部规范粮食安全的法条《粮食安全保障法》星期六（6月1日）起正式生效，旨在实现粮食基本自主，降低这个全球最大农产品进口国对海外采购的依赖。

《粮食安全保障法》共设11章74条，包括耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任等领域。

法案要求地方政府和中央同时承担粮食安全责任，确保粮食供应为国家最优先任务；加强粮食宏观调控，统筹利用国内、国际的市场和资源，构建科学合理、安全高效的粮食供给保障体系，提升粮食供给能力和质量安全；形成国家粮食应急计划和粮食安全监测系统。

法案强调，要实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，提高粮食生产、储备、流通、加工能力，“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。

法案还提到，将加强国际粮食安全合作，发挥粮食国际贸易作用。

法案说，任何违反条文的企业实体将面临2万元（人民币，下同，3808新元）至200万元罚款，违法的个人也会被处以2万元至20万元罚款。

中国官媒《农民日报》称，这是中国粮食领域首部基础性、统领性法律，意味着中国粮食安全保障体系进一步完善，地方政府管粮、抓粮从此“有法可依”。

澎湃新闻也称，《粮食安全保障法》建立了完善的粮食安全保障制度，全方位夯实粮食安全根基，为保障国家粮食安全提供有利法治保障。

《粮食安全保障法》于2023年6月首次推出草案，同年12月29日表决通过。中国官方称，法案能够在六个月历经三次审议后最终通过，折射出国家对粮食安全的高度重视。

但路透社报道认为，这反映出中国迫切需要解决制约粮食生产的问题，包括可耕地和水资源缺乏、劳动力短缺和农业技术匮乏等问题。

路透社引述分析人士认为，法案措辞含糊，可能不会对中国提高粮食生产的方式产生重大影响。

策纬咨询公司（Trivium China）分析师裴西霞（Even Pay）分析：“这不会改变地方官员的现实，他们已经承受着实现粮食安全的巨大压力。”

她认为，《粮食安全保障法》将现有做法写入法律，但不会改变任何事情。“粮食安全已经是国家的首要任务之一，不能更上一层楼了。”