TikTok和特斯拉表明 美中在数据领域的搏斗才刚刚开始 | 联合早报

来源：彭博社

作者：Sarah Zheng、Josh Xiao

美国或将封禁TikTok，标志着它的数据安全策略进入了一个新阶段，这最终可能会影响到从电动汽车到医疗保健的方方面面，重塑全球两大经济体之间的贸易关系。

总统乔·拜登上周签署的法案强迫TikTok的中国母公司字节跳动将其剥离，旨在阻止北京获取这款视频分享应用程序(app)从其1.7亿美国用户身上收集的大量数据。这一法案借鉴了中国的做法，将数据滥用可能性视为国家安全威胁。

尽管长期以来北京方面对在华美国公司的限制要多得多，但当局也欢迎那些遵守其规定并同意在本地存储数据的公司。马斯克的特斯拉公司就是个典型的例子：彭博新闻社周一报道称，特斯拉将与百度展开车道级地图信息合作，以求在中国推出其所谓的完全自动驾驶(FSD)功能 —— 这些数据仅向少数中国公司开放。

Center for Strategic and International Studies的研究员Caitlin Chin-Rothmann表示，美国现在似乎正在放弃“数据流动不受限制的开放互联网，转向基于国家安全顾虑的选择性割裂”。

“虽然TikTok目前处境艰难的部分原因是其走红程度和数据收集范围，但它不是第一家也不会是最后一家被美国议员针对的中国公司，”她说。“技术脱钩 —— 或者至少减少对对方的依赖 —— 路线似乎越来越受双方的欢迎。”

数据安全问题再次成为愈演愈烈的美中竞争的核心，正值拜登将在11月与唐纳德· 特朗普再次对决之际。当年，特朗普政府曾试图阻止其他国家采购华为的5G网络设备。后来，特朗普提出“清洁网络”概念，以防止北京获取美国人的敏感个人数据。

虽然拜登没把手伸得那么长，但近几个月来围绕数据的冲突有所加剧。中国一直在依靠其2021年颁布的数据安全法，加强对从农业到地理的各个领域的监管，美国则提出了对物流网络、自动驾驶和无人机的担忧。

“还不知道什么时候是个头，除非你想要中国明摆着服软，而这显然不可能，”莱顿大学助理教授、研究中国科技政策的Rogier Creemers称：“只要风险存在，我们总有理由说去风险化得不够，所以需要进一步去风险化。”

AI时代

新技术正在创造新的风险。现代设备变得越来越智能，获得了前所未有的数据生成和传输能力。汽车收集司机和乘客的信息，医疗设备可以解析和处理个人医疗保健信息。洗衣机、港口起重机甚至衣服都能连上某种远程服务器。而人工智能(AI)时代到来，这些能力只会增强。

这部因TikTok而生的美国法律，将适用于美国总统认为构成国家安全风险的所有“外国对手控制的app”。这可能会改变中国平台 —— 例如腾讯旗下的微信、拼多多旗下电商Temu —— 的运营版图。起源于中国的快时尚巨头Shein现在把总部设在新加坡，但鉴于它在中国有庞大的供应链网络，其也面临着国会的审查。

令TikTok案变得更加复杂的是，议员们担心中国影响美国公众舆论的能力。TikTok上个月动员用户请愿反对潜在禁令，展示出了对美国人的影响力。

“外国政府可以且正在利用各种社交媒体、即时通讯app和网站，试图影响美国民意，”佐治亚理工学院专门研究网络安全政策的教授Milton Mueller表示。“在这方面，TikTok与推特、Meta或YouTube没有什么不同。”

除了科技app之外，美国议员还审查了其他中资公司的数据安全风险。在警示振华重工起重机的间谍和破坏风险后，今年2月，拜登政府誓言要在港口安全上投资超过200亿美元。

美国议员已敦促五角大楼禁止采用中国技术的互联网汽车进入美国军事基地，例如禾赛科技的激光雷达(LiDAR)遥感技术。在被美国国防部列入中国军工企业名单后，该全球最大LiDAR供应商威胁要采取法律行动。

鉴于美国关税很高，像比亚迪之类的中国电动汽车明星在美国市场几无存在，但拜登政府已在考虑限制中国制造商通过墨西哥等第三国将汽车和零部件运往美国。