中美再次就产能过剩交锋 学者指美国为对华实施更多制裁铺路 | 联合早报

中美经济工作组会议再次就中国产能过剩问题进行交锋，美国重申担忧中国工业产能过剩，中国则关切美国对华经贸限制措施。

受访学者分析，美国对中国新能源汽车、锂电池及光伏能源“新三样”产能过剩的指控，旨在遏制中国在科技领域的战略威胁，为对中国实施更多制裁或限制铺平道路。

根据中国财政部星期三（4月17日）发布文告，中国财政部副部长廖岷和美国财政部副部长尚博，星期二（4月16日）在华盛顿共同主持中美经济工作组会议。双方就全球及中美宏观经济形势和平衡增长等议题，进行了深入、务实、建设性的沟通。

根据美国财政部文告，美国财政部长耶伦当天会见了两国经济工作组代表，并就如何在合作与分歧领域，继续推进双边关系进行了富有成效的对话。

文告还指出，美国代表团继续对中国的非市场行为和工业产能过剩表示关切。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_04_01_673547) 中方代表也就美对华经贸限制措施表达了关切，并就产能问题作出进一步回应。文告并没有提到回应的详细内容。

据路透社报道，中国驻美使馆发言人刘鹏宇在会议后回应了产能过剩的指控，指中国部分出口增长是基于“国际分工和市场需求”。

他说：“把产能过剩政治化，把经济问题与安全问题挂钩，违背经济规律，损害自己的产业和全球经济稳定。中方认为，各方都需要尊重公平竞争、开放合作等市场经济的基本原则。”

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬接受《联合早报》采访时研判，中国工业产能过剩问题已成为美国在中美博弈中的新战略，此举旨在遏制中国在高科技产业领域的发展，避免美国失去在该领域的领导地位和国际影响力。

他说：“中国一直存在钢铁和水泥等产能过剩问题，但美国从未提及，因为这对美国不构成战略威胁。但现在不同了，中国出口的‘新三样’象征着当今高科技的主要产品，且在全球贸易占很大份额。这让美国感到其在科技领域的领导地位被削弱。”

中国经济学者、辽宁大学特聘研究员陈波则认为，美国指控中国工业产能过剩在学术上并没有严谨的依据，而美国的指责更多是从政治考量出发，为对中国实施更多制裁或限制进行铺垫。

他说：“今年是美国选举年，美国现在政治气氛正弥漫着强化与中国地缘政治斗争的氛围。因此，在政治正确的气氛下，美国可以罔顾规则甚至事实。”

在陈波看来，美国会持续在“新三样”产能过剩上与中国进行交锋，但能对中国作出的实际行动并不多。

他解释，美国已在光伏能源产品上对中国产品实施严厉制裁，而中国对美国出口的新能源汽车并不多。因此对这两类新能源产品的制裁，将不会对中国的国际销售造成太大影响。

他补充指出，如果美国对中国具备产业优势的锂电池行业进行制裁，将大大提高美国新能源汽车上游行业的制造成本，导致下游承担更高的销售价格。因此美国的制裁很可能会最终造成“伤敌一千、自损八百”局面。