政府提新法案 关键交通业者股权变动须通知或先获批准 | 联合早报

预计今年下半年起，地铁、巴士、机场和海港的指定关键交通业者，须通知或事先获得相关监管机构的批准，才可通过掌权股东变动，或委任首席执行官和董事会主席等。

新的交通领域（关键企业）法案（Transport Sector (Critical Firms) Bill）星期三（4月3日）在国会由交通部长徐芳达提出一读。法案旨在加强我国海陆空关键交通领域的韧性，确保这些必要的交通服务可持续运作。

交通部发文告说，海陆空交通领域是新加坡经济的重要支柱，冠病疫情凸显了我国航空和海港枢纽的重要，它们确保关键物资的流动，使新加坡与世界保持联系。许多新加坡人也依赖公共交通系统提供安全可靠的交通服务。

为加强监管主要交通企业，新法案将修改现行的四条法令：巴士服务业法令、新加坡民航局法令、新加坡海事及港务管理局法令，以及快捷交通系统法令。

关键交通业者在新法案下被列为指定企业后，收购指定企业的股权且持股达5%的买家，须在七天内通知相关监管机构；出售或增股至25%、50%、75%股权的买卖双方，或能间接发挥管控作用的买家，都须先获得监管机构的批准；指定企业也须在七天内通知监管机构这些股权变动。

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](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_04_03_674058) 此外，指定企业委任首席执行官和董事会主席前，也须获得监管机构的批准；持照经营的指定营运企业要委任董事会董事，也须先获得批准。

国会预计5月为新法案进行二读，一旦三读通过，会在今年下半年生效。监管当局会在日后公布指定企业名单，预料这些业者占巨大的市场份额，或拥有专业知识，所提供的服务是不易替代的。

新法案与今年1月国会通过的重大投资审阅法令（Significant Investments Review Act）互补，后者旨在管理涉及我国国家安全的实体的重大投资，以加强新加坡经济韧性，并提升国家安全。

交通部说，被列为指定企业的关键交通业者，不会同时被列为重大投资审阅法令下的指定实体。

监管当局会在日后公布指定企业名单，预料这些业者是占巨大的市场份额，或拥有专业知识，所提供的服务是不易替代的。（梁麒麟摄）

根据新法案，指定企业也须通知监管机构任何可能严重阻碍或损害交通服务的事件。这些事件包括：外包重要服务功能、因民事或刑事诉讼而运作受阻、面临破产或清盘风险、可能被接管或受到司法管理令约束，或是达成妥协协议等情况。申报细节会在法案生效后公布。

如果指定营运企业无法提供安全可靠的必要交通服务，在这种极端情况下，交通部长有权下特别行政令，确保交通服务能持续运营。

交通部说，海陆空交通领域是新加坡经济的重要支柱，冠病疫情凸显了我国航空和海港枢纽的重要，它们确保关键物资的流动，使新加坡与世界保持联系。（白艳琳摄）

若业者违例 或面对刑事处罚

如果业者未事先获得批准，或没有遵守批准条件，监管机构可指示转让股权，或解除受委的关键职位者。若业者违例，也可能面对刑事处罚。

被列为指定企业的业者，如不认同监管当局的决定（包括任命审批），可在结果出炉后的14天内向交通部上诉。

新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授陈庆文受访时说，法案旨在建立健全的投资和关键职位任命审查制度，如同防止外来干预（对应措施）法令（FICA），但针对交通业，避免外国实体干预本地的关键交通企业。

他相信，法案一旦通过，不会显著影响投资本地交通业的类型和款项；有长远投资计划且没有敌意的投资者，应该会对法案确保投资安全，且不被政治化表示欢迎。

“问题不是为何关键交通业需要投资和外来人才，而是我们能如何吸引更好的投资。所谓‘更好的投资’，指的是投资者选择投资我国企业与经济，因为他们支持我国的国家利益。”