美国前军政要员呼吁参议院批准《海洋法公约》 - 《华尔街日报》

作者：优素福·汗2024年3月13日下午3:30（东部时间）|WSJ专业版海底采矿机器人"帕塔尼亚二号"被降入太平洋，开始向海底进发。图片来源：GSR/路透社一个有影响力的前军政领袖团体正呼吁美国批准《联合国海洋法公约》，以激发该国在与中国争夺关键矿产竞争中对深海采矿的兴趣。

据《华尔街日报》看到的一份信函草案，包括美国前国务卿希拉里·克林顿和前副国务卿约翰·内格罗蓬特在内的美国前政要及退役陆海空军和情报人员，正敦促参议院领导人批准该条约，以使美国能在国际水域主张对钴、镍等矿产的开采权——这些矿产被视为能源转型和国防应用的关键材料。

这封致参议员本·卡丁（马里兰州民主党人）和吉姆·里施（爱达荷州共和党人）的信中写道：“我们已失去四个’美国’指定深海采矿点中的两个，每个矿点都含有价值万亿美元的铜、镍、钴、锰和稀土等战略矿产；这些矿产对美国保持安全优势及向更环保的二十一世纪转型都至关重要。”

信中补充道：“在《条约》上持续不作为意味着我们可能很快会失去剩下的两个‘美国’指定矿区。此外，中国已推进获取了五个矿区，俄罗斯联邦三个，他们还在谋求对这些战略矿产提炼的垄断权。”

1994年生效的《海洋法公约》是确立海洋活动法律框架的国际协议。美国承认该条约但从未予以批准。

就海底采矿而言，这意味着美国不是国际海底管理局（国际水域海底活动的管理机构）的投票成员。作为非投票成员，美国对涉及海底的法律没有发言权，也无法获得在国际水域进行海底采矿的勘探合同。中国目前拥有五个此类合同。

国际海底管理局及其成员定于下周在牙买加金斯敦总部召开会议，届时将敲定采矿法规的最后部分——这套法律法规最终将管辖海底采矿活动。

深海采矿仍存在争议，但其支持者认为，海底采矿可以避免陆上采矿带来的环境与社会危害。然而批评者指出，这将破坏一个基本未受人类干扰的环境。

这封信最初有331名签署人，包括前国家情报总监、前美国太平洋司令部司令丹尼斯·布莱尔海军上将，以及前海军作战部长乔纳森·格林纳特海军上将。

美国对深海采矿的政治支持正在升温。周二***,***西弗吉尼亚州共和党众议员卡罗尔·米勒和宾夕法尼亚州共和党众议员约翰·乔伊斯向国会提交了一项法案，推动为深海采矿提供财政和政策支持。其他主要以共和党为主的政界人士也一直在呼吁支持该行业。

“过去二十年来，中国共产党通过战略投资扼制了全球关键矿产供应链，”乔伊斯周二表示。“打破中共对这些材料的垄断对我们的安全和经济利益至关重要。”

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