众议院将就禁止TikTok法案投票 游说者转向参议院施压 - 华尔街日报

华盛顿——众议院周三准备通过一项法案，该法案将禁止TikTok在美国运营或强制其出售。议员们基本无视了这家北京控股平台在最后一刻的游说努力，为春季参议院的最终对决埋下伏笔。

这款热门短视频应用因其算法为用户筛选内容的方式受到审查，包括涉及青少年抑郁等敏感议题，以及巴以冲突等全球争议性话题。美国官员称TikTok的中资背景可能让北京提供收集美国用户数据并影响舆论的渠道，这推动了过去数年打压该应用的行动，最终催生了新立法。

反对者认为政府不应干涉企业禁令，并担忧言论自由受限。他们指出TikTok已采取包括将美国用户数据存储于甲骨文云端（非境外）等措施化解所有权争议，相关安全担忧被过度放大。

法案要求TikTok母公司字节跳动剥离该平台，否则其将被禁止进入美国应用商店和网络托管服务。字节跳动在法案生效后将获五个多月过渡期。

“这项法案无关审查，而是与审查的对立面——宣传和外国宣传有关，这些宣传让美国人对抗美国人，或降低某些对北京有问题的标签话题的优先级，”威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔表示。他与白宫和伊利诺伊州民主党众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂共同起草了该法案。

TikTok法案的反对者提出言论自由的担忧，并表示政府不应禁止企业运营。图片来源：Jane Hahn/《华尔街日报》立法者和政府官员担心字节跳动会将美国用户数据交给中国政府。该公司表示尚未收到此类请求，即使收到也不会配合。批评该法案的人士认为，TikTok被不公平地单独针对。

“这项法案无法解决我们的数据隐私问题，反而会伤害依赖这款应用谋生和生活的无辜用户。我反对，”国会最年轻的议员、佛罗里达州民主党众议员马克斯韦尔·弗罗斯特表示。

如果该法案在众议院通过，将提交至参议院，其命运更加不确定。当被问及参议院将如何处理该法案时，参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默表示：“先看看众议院怎么做。”他说将与民主党委员会主席协商，“了解他们的看法”。总统拜登表示，如果法案提交至他手中，他将签署。

拥有超过1.7亿美国用户的TikTok曾多次成功抵御监管压力。2020年，时任总统唐纳德·特朗普试图通过行政令封禁该应用，但遭法院驳回。近日这位共和党推定总统提名人对新法案提出批评，显示其立场已发生转变。

为对抗潜在禁令，TikTok近年来在华盛顿斥资数百万美元进行游说。据追踪政治资金的非党派平台OpenSecrets及《华尔街日报》对游说披露表格的分析，自2019年以来，字节跳动母公司已花费约2130万美元用于联邦游说。

该公司还可能以违反第一修正案为由提起诉讼。去年蒙大拿州颁布禁令后，联邦法官以言论自由为由叫停了该州法案。

但众议院法案的快速推进仍令TikTok措手不及。其美国业务管理层决定向部分用户手机推送通知，引导用户输入邮编并致电议员抗议该法案，导致部分议员办公室电话线路瘫痪。这一策略可能适得其反：有议员指出此举正凸显了TikTok操纵舆论的能力。最终众议院委员会以50比0的票数通过了该法案。

TikTok首席执行官周受资预计将于本周在国会与参议员们会晤，尽管部分议员表示现阶段已无法改变立场。该公司认为该法案等同于实际禁令，因为剥离其美国业务既不可行也会削弱这款内容应用的核心吸引力。

弗吉尼亚州民主党参议员、情报委员会主席马克·华纳多年来主张封禁TikTok，并曾提出相关立法。他虽需更多时间审阅议案细节，但表示愿意支持众议院版本。“原本可以采取更经得起法律挑战的措辞，不过现行版本可能比早期草案更完善，“他说道。

数位参议员表示尚未收到TikTok新的游说沟通。该议案将交由商务委员会审议。“目前委员会动向难以预测，“西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托坦言，她是该委员会成员。

公开记录显示，字节跳动近年持续扩充其公共政策团队，并聘请包括前参议院多数党领袖特伦特·洛特（密西西比州共和党人）、前众议院民主党团主席乔·克劳利（纽约州民主党人）及前众议员杰夫·德纳姆（加利福尼亚州共和党人）、巴特·戈登（田纳西州民主党人）等华盛顿资深说客。

字节跳动还延揽了特朗普长期顾问戴维·厄本，同时前白宫高级官员凯莉安·康威正代表保守派组织"增长俱乐部"反对禁令。知情人士透露，康威警告共和党人每个选区都有TikTok用户，禁令可能引发选民反弹。该人士称康威亦向特朗普分析过封禁TikTok可能引发的复杂后果。

“我们一直面临着TikTok极其强大的游说攻势，”传统基金会科技政策中心主任卡拉·弗雷德里克表示。该保守派智库的政治分支组织“传统行动”支持众议院法案，并敦促立法者投票通过。

字节跳动还聘请了公共事务公司，帮助其向立法者和更广泛受众传递更精准的信息。据知情人士透露，在周受资去年国会听证会前后，该公司与跨党派传播机构Seven Letter合作开展了大量焦点小组讨论和民意调查。Seven Letter拒绝对此项目置评。

对TikTok在美运营存疑的立法者们驳回了该公司说客的努力。

“你们在浪费时间，”宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼谈及与TikTok说客的会谈时表示，“我可以微笑点头，但这不会改变我的投票立场。”

亚历克斯·利里和杰克·吉勒姆对本文亦有贡献。

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