欧洲立法者通过全球首部全面人工智能法案——《华尔街日报》

欧洲议会通过的新法规适用于欧盟市场所有AI产品，无论其开发地为何处。图片来源：Jean-Francois Badias/美联社布鲁塞尔——欧洲议会通过了全球迄今为止最全面的人工智能立法，为AI系统开发者制定了广泛规则，并对该技术的使用实施新限制。

欧洲议会周三投票表决，在去年12月与欧盟成员国达成政治协议后最终批准该法案。这些规则将在未来几年逐步生效，禁止某些AI用途，引入新的透明度规定，并要求对被视为高风险的AI系统进行风险评估。

该法案出台之际，全球正围绕AI的未来及其潜在风险与效益展开广泛讨论。随着企业和消费者越来越多地采用这项技术，埃隆·马斯克上周起诉OpenAI及其首席执行官萨姆·奥尔特曼，指控其违背公司创始协议，将利润置于AI对人类利益之上。奥尔特曼曾表示，AI开发需极度谨慎，同时蕴含巨大商业潜力。

新法规适用于欧盟市场上的AI产品，无论其开发地点在哪里。违规企业将面临最高达全球营收7%的罚款。

参与该法律谈判的意大利欧盟议员布兰多·贝尼菲表示，这部《人工智能法案》是"全球首个为安全且以人为本的AI发展制定明确路径的法规"。

虽然该法律仅适用于欧盟，但由于大型AI公司不太可能愿意放弃拥有约4.48亿人口的欧盟市场，预计将产生全球性影响。其他司法管辖区也可能以这部新法为蓝本制定各自的AI监管规定，从而产生更广泛的连锁反应。

年利达律师事务所合伙人纪尧姆·库内松表示：“任何打算开发或使用AI工具的主体都必须遵守这套规则。”

全球多个司法管辖区已推出或正在考虑制定新的AI规则。拜登政府去年签署行政命令，要求主要AI公司在开发可能构成严重风险的模型时需通知政府。中国监管机构也已出台针对生成式AI的专门规定。

欧盟《人工智能法案》是该集团作为全球规则制定者影响力的最新例证。本月早些时候生效的另一部针对特定科技巨头的竞争法，已迫使苹果公司修改其应用商店政策，并促使谷歌母公司Alphabet调整欧盟用户的搜索结果展示方式。另一项聚焦网络内容的法律正推动大型社交媒体公司报告处理平台非法内容和虚假信息的措施。

《人工智能法案》不会立即生效。该法案中的禁令——包括禁止在学校和工作场所使用情绪识别AI，以及禁止无差别抓取图像用于面部识别数据库——预计将于今年晚些时候开始执行。法律的其他条款将在未来几年内逐步生效。

新规最终将要求通用人工智能模型提供商（这些模型基于海量数据集训练，支撑着更专业的AI应用）提供最新的模型技术文档。他们还必须公布用于训练模型的内容摘要。

法国Mistral AI首席执行官亚瑟·门施表示，《人工智能法案》对其公司而言是可承受的负担。摄影：爱德华·雅克内特为《华尔街日报》拍摄根据法律规定，最强大AI模型的开发者——被欧盟认为具有"系统性风险"的——需对这些模型进行最先进的安全评估，并向监管机构报告模型发生的严重事件。他们还必须实施潜在风险缓解措施和网络安全保护。

关于通用人工智能的条款是在欧盟立法过程中增加的，此前OpenAI的ChatGPT等知名聊天机器人公开推出。行业团体和一些欧洲政府反对对通用人工智能实施全面规则，称立法者应关注该技术的高风险应用——而非支撑其使用的模型本身。

作为Mistral AI总部所在地的法国与德国曾试图淡化该法案部分提案。Mistral首席执行官亚瑟·门施近期表示，尽管他认为法案本应聚焦AI应用而非底层技术，但经过最终谈判减轻部分义务后，该法案对其公司而言是可承受的负担。

立法者称《人工智能法案》是欧盟近年来游说活动最激烈的立法之一。

企业监督机构及部分议员主张，法案应对所有通用AI模型（而不仅是最强大模型）实施更严格要求，如安全评估与风险缓释规则。

法案另一要点要求对所谓"深度伪造"内容（指由AI生成或篡改、可能看似真实的图像/音频/视频）进行明确标注。被立法者认定为高风险的AI系统（如用于移民或关键基础设施的系统）必须进行风险评估并确保使用高质量数据等。

欧洲立法者表示他们致力于保持法案灵活性以适应技术快速演进。例如法案规定欧盟执行机构欧盟委员会可根据市场和技术发展，更新通用AI模型定义中的技术要素。

写信给金·麦克拉尔，邮箱：[email protected]，以及山姆·谢克纳，邮箱：[email protected]