TikTok如何被一项可能封禁它的美国法案打了个措手不及——《华尔街日报》

TikTok在美国面临其生存以来最严峻的威胁，众议院将于周三就一项可能实质上禁止该应用的议案进行投票。图片来源：Cfoto/Zuma Press两周前，TikTok美国业务的高管们带着好消息飞往该公司位于新加坡的国际总部。

据知情人士透露，他们向高层汇报称，经过多年在美国命运的博弈后，这款热门视频应用在其最重要市场并未面临迫在眉睫的封禁风险。其中一项积极信号是：在超级碗周日，拜登总统的竞选团队刚刚入驻了该平台。

然而返回美国数日后，他们意识到自己误判了形势。

在华盛顿幕后，一个由两党议员和拜登政府官员组成的团体正悄然筹划新立法，意图封禁TikTok或强制其出售给非中国买家。这项立法是华盛顿和硅谷对华鹰派联盟长达一年多遏制TikTok行动的巅峰之作，其获得新动力的部分原因，是人们对TikTok上巴以冲突相关视频的愤怒情绪。

当议员们上周公开这项立法计划时，议案获得的广泛支持令TikTok措手不及。

威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔（图中发言者）曾与一名数据科学家联系，该学者发现带有亲巴勒斯坦标签的TikTok视频浏览量远超亲以色列标签内容。照片：Michael Brochstein/Zuma Press“这一过程被刻意保密，因为法案起草者深知这是推动法案的唯一方式。”TikTok发言人表示。

如今TikTok在美国面临前所未有的生存危机。众议院将于周三就新法案投票，该法案可能导致这款全球拥有超1.7亿用户的流行应用在美国被实质封禁。法案通过众议院几无悬念，但在参议院将面临更大阻力。拜登总统已表态将签署生效。

知情人士透露，TikTok内部虽预见到立法动向，但未料法案能如此迅速获得广泛支持。

公司已紧急动员用户致电议员抗议，此举激怒部分立法者。高管层正考虑追加推送类似通知，继续号召用户向施压国会。CEO周受资本周借原定访美行程，将密集会晤议员展开游说。

周二众议员们还参加了情报官员的机密简报会，了解政府对这款视频应用数据安全风险的担忧。

此报道基于对TikTok及其母公司现任和前任员工、政府助理、政策顾问及立法者的采访。

雅各布·赫尔伯格致力于建立一个由对华鹰派组成的跨党派联盟，他们部分因希望封禁TikTok而团结起来。图片来源：《华尔街日报》的伊丽莎白·弗兰茨美国对TikTok的批评者长期担忧，其中资母公司字节跳动可能向中国政府分享美国用户数据，或施压TikTok推广北京观点——TikTok曾表示若遇此类要求将拒绝配合。

TikTok高管去年本有理由保持乐观。该公司曾挺过美国的多轮打击，包括前总统唐纳德·特朗普2020年试图通过行政令封禁该应用。法院阻止了这一尝试。去年，尽管部分州和联邦机构禁止员工使用TikTok，数位立法者提出的封禁法案均未获通过。

特朗普禁令尝试后，TikTok着手隔离美国数据，试图安抚与其谈判的政府小组以保留在美运营。该公司投放了展现退伍军人和美国国旗等全美主题的电视广告。当蒙大拿州试图封禁TikTok时，公司成功获得禁令暂缓该州法律，联邦法官称其可能违反第一修正案。

尽管如此，TikTok的反对者并未退让。美国国会下属美中经济与安全审查委员会成员雅各布·赫尔伯格一直在努力组建一个跨党派、跨海岸的对华鹰派联盟，他们团结起来的部分原因就是希望封禁TikTok。他说，过去一年他会见了100多名国会议员，并向他们提及TikTok。

赫尔伯格称，一些议员通过举行听证会向同僚们介绍反对TikTok的论点，从而为该法案造势。他还共同主持了一场部分聚焦TikTok的听证会。

位于加州卡尔弗城的TikTok大楼图片来源：Damian Dovarganes/Associated Press赫尔伯格说，在10月7日之前进展一直很缓慢。哈马斯当天对以色列的袭击以及随后在加沙的冲突成为反对TikTok行动的转折点。那些历来对TikTok不持立场的人开始关注以色列在视频中的形象，以及他们认为该应用上反犹内容增加的问题。

驻旧金山的数据科学家兼科技高管安东尼·戈德布卢姆开始分析TikTok在其广告客户仪表板上发布的数据，这些数据显示用户观看带有特定标签的视频的次数。他发现，带有亲巴勒斯坦标签的视频观看量远远多于带有亲以色列标签的视频。虽然这一比例有所波动，但他发现有时支持亲巴勒斯坦标签视频的比例高达69比1。

TikTok表示其平台不会在议题中偏袒任何一方。

主张封禁或强制出售TikTok的戈德布卢姆在X平台发布了这一发现，引发广泛关注。前共和党总统候选人妮基·黑利在初选辩论中引用了该分析报告。威斯康星州共和党众议员迈克·加拉格尔办公室也与戈德布卢姆取得了联系。

加拉格尔领导的众议院特别委员会专注中国事务，TikTok上巴以冲突视频的倾向性问题促使他及其他委员重启强制出售或封禁TikTok的立法行动。

他与委员会首席民主党议员、伊利诺伊州众议员拉贾·克里希纳穆提协同司法部副部长丽莎·摩纳哥开展工作。摩纳哥长期在拜登政府内部强调TikTok中国所有权带来的国家安全风险。她的介入以及白宫国家安全委员会的指导意见，使得民主党议员更易支持该法案。

司法部副部长丽莎·摩纳哥 图片来源：David Zalubowski/Associated Press摩纳哥等拜登政府官员还协助解决了另一关键问题。众议院中国问题委员会预见到，即便法案获国会通过并由总统签署，TikTok仍可能以违反第一修正案为由提起诉讼。为此委员会与拜登政府共同研究如何措辞才能使法案最大程度经受住司法挑战。

委员会与拜登政府官员的行动相当低调，以至于TikTok在华盛顿庞大的游说与政府关系团队都未察觉该法案已接近成为现实。

与此同时，拜登竞选团队官员给了TikTok乐观的理由。超级碗周日，拜登竞选团队入驻TikTok，发布了总统谈论橄榄球的视频。

该账号持续高频更新，发布了60多条视频，包括调侃特朗普的内容，以及玩梗拜登所谓"网络反派第二人格"的迷因。

这些动态让TikTok美国高管团队——包括运营、政府关系及公关负责人——在上月底访问新加坡总部时充满信心。TikTok CEO周受资与字节跳动掌门人梁汝波均驻守于此。

字节跳动与TikTok新加坡办公室。图片来源：how hwee young/Shutterstock在一次会议中，美国高管向梁汝波、周受资及其他公司高层汇报了TikTok在华盛顿的游说进展，表示当前反对TikTok的政治风潮已暂时平息。

上周三，即法案提交次日，TikTok美国运营团队决定向能源与商业委员会（该法案的首个投票小组）成员选区及众议院领袖选区的用户推送弹窗通知。用户可输入邮编直接致电议员抗议该法案。

这一噱头可能适得其反：一些议员对这款中国拥有的应用程序迫使用户挤爆国会电话线表示愤怒。委员会以50比0的投票结果推进了该法案。

Aruna Viswanatha和Natalie Andrews对本文有贡献。

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