全球动荡还是“橙色危机”？——《华尔街日报》

前总统唐纳德·特朗普3月9日在佐治亚州罗马市的竞选集会上。图片来源：Mike Stewart/美联社从拜登总统上周的国情咨文演讲中可以得出最明确的结论是，他认为唐纳德·特朗普对美国构成的威胁比习近平、弗拉基米尔·普京、金正恩、阿里·哈梅内伊、哈马斯、真主党和胡塞武装加在一起还要大。总统走上讲台时，与其说是专注于在面对日益增多的外国威胁时团结美国，不如说是为了启动他对抗"橙色危险"的连任竞选。

这可能是个错误。即使拜登对特朗普对美国民主构成的危险判断100%正确，选民对拜登外交政策能力的担忧最终可能会帮助特朗普重返白宫。拜登不需要再次告诉选民特朗普的缺点，而是需要解释为什么在他任期内世界局势急剧恶化，以及他打算如何阻止这种严峻的下滑。

在经历了特朗普在白宫的四年后，许多选民可能对特朗普2.0版的担忧不如对看起来越来越像滑向第三次世界大战的全球趋势。拜登应对外国威胁的方式并没有激发太多信心。2月21日的昆尼皮亚克民调显示，60%的受访者不赞成总统的外交政策，36%赞成。民调发现，62%的人不赞成他对以色列-哈马斯战争的反应，63%的人不赞成他处理墨西哥边境局势的方式。1月底进行的美联社/NORC民调发现，只有38%的选民赞成拜登处理"美中关系"的方式。2月的哈佛CAPS-哈里斯民调也得到了同样糟糕的结果，61%的人认为拜登的伊朗政策"不成功"，71%的人希望对南部边境采取更强硬的政策。

对现任总统更为不利的是，随着全球危机升温，选民更加关注外交政策。AP/NORC民调机构发现，从2022年12月到2023年12月，将移民以外的外交政策问题列为主要优先事项的民主党人比例增加了一倍多（从16%升至34%），共和党人比例则从23%攀升至46%。

在国内议题上，总统尚可合理期待：持续九个月的经济繁荣与通胀降温将扭转公众对其领导力的评价。但在国际事务方面，前景则黯淡得多。即便国会批准对乌援助请求，俄罗斯在美国大选前遭遇重大挫败的可能性微乎其微；美南边境局势恐将持续溃烂；中东地区难以为拜登带来转机，而美国更深卷入新战争的风险真实存在；习近平将继续试探美国及其盟友底线。从委内瑞拉到朝鲜，恶意行为者铤而走险的可能性高得令人不安，而现政府化解这些风险的能力尚不明朗。

在此背景下，拜登国情咨文的论述策略是坚称其政策正在见效——只要国会给予必要支持。他为政府所有重大外交决策辩护，宣称在乌克兰问题上有正确战略，在加沙战争上秉持恰当方针，对华竞争也一切顺利。

即便拜登总统的判断正确，即他所做的选择已是当前最优解，这种外交政策取向仍是一个重大且可能致命的竞选失误。这向选民传递了一个信号：拜登连任意味着未来四年战火蔓延、威胁加剧、边境乱局持续恶化。当全球局势不断恶化时，选民渴望看到变革型候选人。

事实上，总统面临的诸多困境源于其始终无法有效威慑对手停止损害美国安全的行动。政府未能阻止俄罗斯入侵乌克兰、中国支持俄罗斯并加强对台菲施压、伊朗升级针对美国及其中东盟友的代理人战争——这些外交失策正是国内外危机感与软弱印象的主要根源。

选民不愿再听拜登吹嘘其外交政绩如何辉煌。他们关注的是第二任期将采取哪些新策略，并希望立即看到变革迹象。

美国民众对特朗普确有顾虑。最新哈佛CAPS-哈里斯民调显示，56%受访者认为特朗普所犯罪行应取消其竞选资格，50%担忧其连任将威胁民主制度。但包含倾向性选民后，特朗普仍以53%对47%领先拜登，在多候选人竞争中优势同样稳固。

作为外交政策延续性候选人的身份，无法帮助乔·拜登阻止"橙色威胁"入主白宫。

刊载于2024年3月12日印刷版，标题为《全球混乱还是橙色威胁？》