拜登7.3万亿美元预算案拟加大对家庭援助并提高富豪与企业税负 - 《华尔街日报》

华盛顿——拜登总统提出的预算案将在下一财年将联邦支出提高到7.3万亿美元，并对富人和大公司增税，旨在削减赤字的同时降低处方药、儿童保育和住房成本。这一政策愿景虽不太可能在国会获得通过，但将成为拜登连任竞选的基石。

2025财年预算计划在未来十年内削减3万亿美元赤字，并通过净增税4.9万亿美元（比现行政策下美国税收收入高出7%以上）来实现这一目标。

鉴于俄罗斯入侵乌克兰及以色列加沙战争等全球冲突，拜登提议在下一财年将国防支出从今年预期的8860亿美元增至8950亿美元。这一增长是推动联邦支出从本财年约6.9万亿美元增加3000亿美元的多项因素之一。

这份主要具象征意义的文件概述了十年期收支计划，通常由此开启与国会关于下个财年预算的辩论。但分裂的国会仍在艰难推进始于去年10月1日的本财年拨款计划审批，使得这套最新提案在大选年立法的可能性更加渺茫。

拜登总统的预算案将成为其连任竞选的重要基石。图片来源：Nathan Howard/Getty Images联邦政府每年的大部分支出由先前立法和美国政府对债权人的义务所规定，随着联邦债务膨胀，这些支出持续增长。拜登政府要求国会批准约1.6万亿美元作为明年年度拨款法案的一部分，较白宫预期的今年可自由支配支出略有下降。

拜登与众议院共和党人去年就支出上限达成协议，作为提高债务上限协议的一部分。这些限制措施有助于减少赤字，国会预算办公室预计，在拜登和前总统唐纳德·特朗普任内支出与收入差距扩大后，本财年这一差距将降至1.6万亿美元。

白宫发言人奥利维亚·多尔顿表示，拜登的预算案"投资于全美各地，确保每个人都有公平的机会，不让任何人掉队"。她说，国会共和党人"在此期间已明确表明了他们的价值观；他们一再试图削减美国人民赖以生存的关键项目"。

众议院共和党领袖在一份声明中称，“拜登总统提出的预算案金额再次凸显本届政府对鲁莽支出的贪得无厌，以及民主党人对财政责任的漠视”。他们称该预算是"加速美国衰落的路线图"。

预算案留下了一些空白。它列出了巩固社会保障的原则，但未明确具体方案。要求在2025年后延续对多数家庭的减税政策，却未说明资金来源。同时提议恢复扩大化的儿童税收抵免，但仅作为临时措施，将其纳入2025年更广泛的税收辩论中。

这份预算提案发布时距离大选日不足八个月，民调显示特朗普以微弱优势领先拜登。随着总统将重心转向大选，预计他将愈发强调与假定对手的差异，将特朗普描绘成脱离选民关切且危害民主的人物。特朗普则持续抨击总统，矛头直指其在清洁能源等议题上的开支。

总统提议建造或维护超过200万套住房。图片来源：Alex Welsh/华尔街日报经济将成为大选核心议题。白宫在预算中预测，到2025年通胀将回落至美联储2%的目标，同时经济增长将从当前速度放缓。白宫表示未来数年利率将维持高位，而失业率保持低位。

预算蓝图重新提出了拜登在2020年竞选期间制定的多项政策重点，这些政策曾遭到国会共和党人和部分民主党人的反对。但白宫希望，如果民主党能夺回众议院并保持参议院控制权（这一前景远未确定），这些提案可能会获得重新审视的机会。拜登的团队还指出，两位在其执政初期反对其议程关键部分的温和派议员——西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦与亚利桑那州无党派参议员基尔斯滕·西内马——已决定不再寻求连任。

拜登的顾问团队押注，聚焦降低家庭开支将助力总统连任。根据白宫数据，其预算案将在十年内为中低收入美国人减免7650亿美元税收，这延续了总统长期承诺——不对年收入低于40万美元者增税。

根据该计划，年收入低于20万美元的家庭将获得有保障的托儿补贴，最低收入家庭无需支付费用。总统提议建造或维护超200万套住房，并通过一系列税收抵免缓解购房的高昂成本。他呼吁投入120亿美元制定降低大学费用的策略，同时扩大佩尔助学金覆盖范围并提供免费社区大学教育。此外，他再次概述了联邦带薪家庭和医疗休假计划。

新医疗保险税政策

拜登的预算案将通过提高年收入超过40万美元人群的工资税、投资收益税和自营职业所得税，确保医疗保险医院保险信托基金的偿付能力。总统誓言要维护医疗保险制度。尽管特朗普此前预算提案曾要求削减该计划支出，但他也表示不会削减医疗保险。

该提案将大幅扩大联邦老年与残障健康保险计划（Medicare）中接受价格谈判的药品数量，从每年最多20种增至50种。同时将把Medicare中2000美元的自费处方药上限，以及糖尿病胰岛素药物每月35美元的费用分摊上限，扩展至商业保险市场。

拜登总统希望降低处方药成本。图片来源：Nam Y. Huh/美联社该预算未包含稳定社会保障体系的详细计划——与医疗保险类似，该体系未来十年将面临资金短缺。总统提议与国会合作，通过对富裕阶层提高未明确税种来强化该计划、避免福利削减并确保偿付能力。白宫预算办公室主任莎兰达·杨周一表示，目前高收入者社保税设有上限并不公平，但本次预算不会调整该政策。

预算案拟将《平价医疗法案》交易所保险购买者的永久性税收抵免优惠延续实施，而非让其在2025纳税年度结束后失效，不过在分裂的国会中这一设想恐难实现。

共和党在2017年实施的许多减税政策将于2025年后到期。与去年一样，拜登的预算案表明，总统支持为年收入低于40万美元的家庭延长这些减税措施，并通过相应支付方案避免增加预算赤字。但他并未提出具体实施计划，而是将拟议的增税收入用于扩大福利项目并宣称减少赤字。

恢复扩大版儿童税收抵免

拜登还呼吁恢复2021年生效的扩大版儿童税收抵免政策——但仅临时延续至2025年。这意味着他支持提案的完整永久性支出并未纳入预算，若政策延续，赤字或增税规模或将扩大。

当被问及预算案中临时扩大儿童税收抵免的提议时，杨表示：“我们也清楚美国将在2025年底面临激烈的税收政策辩论。”

到2031年，拜登的增税措施将使联邦财政收入占经济比重升至20%，这是二战以来仅出现过一次的水平。

在移民问题上，该预算案包含去年秋季补充资金申请中首次提出的要求：向国土安全部追加87亿美元拨款。其中大部分资金将填补去年超预期移民潮造成的预算缺口，但29亿美元将用于长期投资，包括雇佣更多边境巡逻人员和处理庇护案件的官员。

预算提案还重申了拜登对乌克兰紧急援助的补充请求，由于众议院议长迈克·约翰逊（共和党，路易斯安那州）拒绝将该方案提交审议，该请求目前在国会陷入停滞。

斯蒂芬妮·阿穆尔和米歇尔·哈克曼对本文亦有贡献。

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