海地乱局令美国束手无策 - 《华尔街日报》

三十年前，一支由美国领导、约2.5万名士兵组成的多国部队在航空支援和两艘航空母舰的掩护下登陆海地，旨在恢复让-贝特朗·阿里斯蒂德的政权。

“现在我们必须采取行动，”比尔·克林顿总统在这位由神父转型为政治家的前领导人遭遇政变被推翻、暴力开始蔓延后表示。

如今，当海地再次濒临崩溃边缘（距佛罗里达州仅700英里），国际社会对类似救援行动的兴趣寥寥。该国大部分地区被全副武装的帮派控制，总理在出访肯尼亚争取维和部队支持后滞留波多黎各无法回国。美国及其他西方大国仍将注意力集中在乌克兰和中东的战争上。

美国已建议本国公民勿前往海地——假设他们在机场关闭后还能找到途径入境——同时敦促总理阿里尔·亨利任命过渡委员会，为新选举铺路并协助引入国际维和部队。

周三，海地太子港一栋法院大楼显示遭受火灾损毁。图片来源：奥德林·约瑟夫/美联社2022年美墨边境的海地移民。图片来源：费尔南多·利亚诺/美联社佛罗里达国际大学教授、海地问题专家爱德华多·加马拉表示：“过去一百多年来，美国对海地的介入从未取得成效。本届政府与其他历届政府立场一致——海地始终是个无解的问题，当地民众也不愿我们过度干预。“他补充说，美国正逐渐对海地问题产生倦怠感。

近期海地暴力杀戮事件激增，案件数量已达十年前的八倍。绑架案呈爆炸式增长，包括美国传教士遭劫持事件，目前武装团伙控制着首都太子港约80%区域，这促使更多寻求庇护者涌向美国。美国海关与边境保护局数据显示，在2023财年（截至9月），超过7.6万名海地人出现在美南边境，同比增加约40%。

以绰号"烧烤"的吉米·谢里齐尔为首的帮派头目近日宣称，在释放数千名囚犯后，其新目标是推翻亨利政府。他们警告若政府试图恢复控制权，将引发内战。

海地前经济顾问斯坦尼斯拉斯·沃耶沃兹基指出：“当前局势比十年前更糟，而十年前又比更早十年恶化，这种退化持续已久。“他进一步警示：“海地正在索马里化”，借指这个加勒比国家陷入类似非洲索马里的无政府状态。

随着当地局势恶化，美国陷入两难境地。它不再希望像克林顿1994年那样直接干预，但其寻求替代性外交解决方案的尝试似乎走进了死胡同，而无所作为，则可能在距离迈阿密仅短程飞行之遥的地方引发重大人道主义危机。

“我们从奉行门罗主义和大肆干涉加勒比地区200年，转为幕后领导，“沃耶沃兹基谈及美国对加勒比政策时表示，“我不确定有哪位总统愿意与海地扯上关系。”

1994年，美国陆军部队在海地执行任务时受到欢迎。图片来源：约翰·麦康尼科/美联社众议院外交事务委员会前拉丁美洲事务主任安娜·罗莎·金塔纳-洛维特表示，在肯尼亚同意之前，美国曾试图推动从加拿大到拉丁美洲和非洲各国领导多国部队，肯尼亚最终同意介入。但现任范登堡联盟政策高级主任的金塔纳-洛维特指出，拜登政府尚未展现出其拥有明确计划。

“没人清楚具体方案，“金塔纳-洛维特说，“究竟如何摆脱当前困境？”

周四，美国国务院西半球事务助理国务卿布莱恩·尼科尔斯呼吁其他国家向海地提供支持。他表示国防部将承诺提供1亿美元资金，并为海地提供空运、通信和医疗支持。

“我们持续呼吁广大捐助方，尤其是该地区国家以资金、人员及实物援助等形式支持这一使命，”他在华盛顿美洲理事会智库的演讲中表示。“帮助海地恢复安全与民主，特别是在此紧要关头，是本政府的首要任务。”

作为全球最贫困国家之一，海地鲜少成为华盛顿外交政策的首要关注点，尽管美国长期介入该国事务。

1994年，时任参议院外交关系委员会委员的拜登（后成为总统）曾表示，海地问题对美国的直接影响是移民潮激增及对美国声誉的损害。

“如果海地——这么说可能很糟糕——悄无声息地沉入加勒比海，或者上升300英尺，对我们的利益都不会有太大影响，”他在当年《查理·罗斯》电视节目中说道。“但若美国允许如此临近我国海岸的地区陷入混乱，尽管无论海地发生什么都不会根本改变我们在世界的地位，这确实会影响我们在整个拉丁美洲更重大议题上凝聚共识的能力。”

十年后，阿里斯蒂德在海内战边缘由美军护送流亡海外。联合国派遣了以巴西军队为首的维和部队，但很快陷入丑闻。包括斯里兰卡维和人员在内的士兵被指控性侵海地儿童。负责联合国特派团的巴西指挥官自杀身亡。2010年毁灭性地震加速了民众外逃。

身着灰色运动服的盖伊·菲利普于去年11月被美国释放后返回海地图片来源：奥德林·约瑟夫/美联社海地最近陷入混乱始于2021年海地总统若弗内尔·莫伊兹遇刺后，随着黑帮势力在全国范围扩张，总理亨利得以掌权。

“可以理解美国和国际社会不愿介入，因为这看起来像是每十年重演的历史，“美国驻海地使团前副团长路易斯·莫雷诺表示。

“但这次情况不同，“他补充道，“关注海地的人都能看出，当前事态甚至超出了海地以往的混乱程度。黑帮比过去装备更精良、组织更严密、手段更残忍。”

美国和平研究所海地问题专家乔治斯·福里奥尔指出，美国虽因缺乏其他选择而支持亨利，但并未推动他按照加勒比国家提议筹备新选举。

“这产生了反效果，“福里奥尔说。

他进一步表示，美国去年释放前警察指挥官盖伊·菲利普更是火上浇油——这位2004年率领流亡武装推翻阿里斯蒂德的政变领袖，后因毒品走私指控认罪。菲利普返海后成为推翻亨利政府的核心人物。曾于2001-2004年任职美国驻海地使馆的莫雷诺认为此举实属失误，因菲利普本可面临其他犯罪指控。

许多海地人将日益恶化的混乱局面部分归咎于华盛顿和国际社会。

“国际社会持续与那些被指控侵犯人权的国家治理者合作，“人权活动家玛丽·罗西·奥古斯特从太子港通过电话表示，“我们希望他们停止支持阿里尔·亨利及其团队。”

海地蒙大拿集团成员莫妮克·克莱斯卡指出：“当前乱局很大程度上是美国所为，这种干预仍在持续。该组织曾提出若实施将促成新选举的方案。

“作为海地人，我们当然要为腐败、犯罪和无能的领导人承担部分责任，“她补充道，“但这些人始终受到美国政府的鼓励、纵容和扶持。”

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