中国加大力度推动科技领域"去美国化"——《华尔街日报》

对于在华美国科技企业而言，不祥之兆已清晰可见。这份预警不仅写在墙上，更白纸黑字地载于第79号文件中。

这份2022年颁布的政府指令，正加速推动美国技术退出中国市场——有人将这场行动称为"去A化"（删除美国）。

知情人士透露，79号文件敏感程度极高，高级官员和高管仅能查阅不得复印。该文件要求金融、能源等领域的国有企业在2027年前完成信息技术系统的外国软件替代。

美国科技巨头曾凭借计算机、操作系统和软件助推中国工业腾飞，从而长期蓬勃发展。如今中国对自主可控的追求及对国家长期安全的忧虑，正促使领导人切断这种技术依存关系。

首当其冲的是硬件制造商。戴尔、IBM和思科系统的设备正逐渐被中国竞争对手产品取代。

以文件编号命名的79号文件，将矛头指向提供基础办公工具到供应链管理等商业运营软件的供应商。在这个外国科技企业最后的利润堡垒领域，微软与甲骨文等公司正节节败退。

这一努力是中国领导人习近平多年来推动自给自足战略的一部分，涵盖从半导体、战斗机等关键技术到粮食和油料作物生产的各个领域。其更广泛的战略是减少中国在食品、原材料和能源方面对西方的依赖，转而专注于国内供应链。

去年上海世界移动通信大会上华为的展台。图片来源：沈启来/彭博新闻2022年9月，随着美国不断加码芯片出口限制和对中国科技公司的制裁，北京官方发布了79号文件。该文件要求国有企业每季度汇报在用国产替代品替换用于电子邮件、人力资源和业务管理的外国软件方面取得的进展。

这一指令来自负责监管中国庞大国有企业部门的机构——该部门包括中国100家最大上市公司中的60多家。

该机构，即国务院国有资产监督管理委员会，以及中国国家内阁国务院，未对置评请求作出回应。

2022年，中国国有部门的支出超过48万亿元人民币（约合6.6万亿美元）。该指令利用这一购买力来支持中国科技公司，进而帮助它们改进产品并缩小与美国竞争对手的技术差距。

根据《华尔街日报》对数据和采购文件以及知情人士的审查，国有企业已尽职尽责地加大了对国内品牌的采购力度，尽管有时中国替代品的质量不尽如人意。买家包括银行、金融经纪公司和邮政系统等公共服务机构。

早在2006年，一位曾参与中美技术谈判的美国贸易代表办公室前官员表示：“中国曾是充满机遇的乐土，知识产权是主要挑战。如今，人们感觉机遇感已经消失，企业只是在勉强维持。”

推动技术本地化的举措被称为“信创”，大致翻译为“信息技术创新”，强调技术安全可信。随着与美国不断升级的科技和贸易战，这一政策变得更为紧迫，美国已切断了许多中国实体与美国技术的联系。与美国不断升级的科技和贸易战。

去年在上海的一次会议上，一名工人在中国超级计算机制造商曙光公司的展台检查一个标有“自主”字样的显示屏。图片来源：Ng Han Guan/美联社中国国务院总理李强在本周的全国人大会议上重申了这一推动。根据周二发布的预算报告，中国中央政府计划今年将科技支出增加10%，达到约510亿美元，而去年的增幅仅为2%。

在全国各地的某些贸易展会上，供应商们正大力推广国产技术作为外国品牌的替代选择。南京某半导体设备制造商的展位直白地打出标语，承诺帮助买家从供应链中"剔除A（指美国技术）"。

国产替代方案正变得越来越用户友好。一位地方官员回忆道，2016年使用由中国军工企业开发的麒麟操作系统时，打开关闭电子表格需要耗费一整天时间。如今他将最新版麒麟系统的易用性与微软2009年推出的Windows 7相提并论——虽非顶尖但完全可用。

就在六年前，大多数政府招标还倾向于采购西方品牌的硬件、芯片和软件。而到2023年，许多招标已转向寻求中国技术产品。

2018年东部城市宁波海关部门采购机架服务器时，明确表示偏好戴尔和惠普企业等品牌，并要求配备英特尔至强中央处理器。五年后，同一机构却要求采购配备华为芯片的中国企业制造机架服务器。

这些服务器通常由清华同方等基本不向海外销售设备的国有科技企业组装。同方的控股股东是负责中国民用及军用核计划的国有企业。

北京市部分政府官员的外国品牌电脑已被同方产品替换，去年更有官员接到工作手机需使用国产品牌而非苹果iPhone的通知。

习近平去年参观中国电子科技集团某研究院车间。图片来源：沈宏/新华社/Zuma Press### 订单流失

过去十年间，习近平多次强调科技创新，并推动政府部门和行业采用可信的国产技术。2013年，前美国国家安全局承包商雇员爱德华·斯诺登揭露美方入侵中国手机通信、高校和私营企业系统，这强化了习近平的决心。近期习近平更指示高级官员，要发挥我国市场优势突破操作系统等关键软件发展瓶颈。

随着中国着力推进硬件替代，IBM在华收入持续下滑。2021年，这家企业缩减了在北京设立逾二十年的中国研究院规模。

曾在中国市场叱咤风云的思科坦言，2019年因"国产优先"采购政策导致订单被本土厂商取代。研究机构Canalys数据显示，过去五年美国PC制造商戴尔的中国市场份额从15%近乎腰斩至8%。

据数据库提供商FactSet估算，服务器存储和网络设备制造商慧与科技(HPE)2018年14.1%营收来自中国，到2023年该比例已降至4%。

5月，惠普企业宣布将出售其在中国合资企业中的49%股份。公司发言人表示，惠普将继续直接向中国部分跨国客户销售产品，并通过中国合作伙伴向更广泛的内地市场销售精选产品。

在软件领域，Adobe、 思杰母公司Cloud Software集团及Salesforce过去两年已缩减或退出在中国的直接业务。

全球最大软件供应商微软曾长期主导中国计算机操作系统市场。摩根士丹利对中国135名首席信息官的调查显示，许多受访者预计未来三年其公司内安装微软Windows操作系统的计算机占比将下降。他们认为由国有企业共同主导开发的Linux系统——统信操作系统(UOS)将在这一转变中获得市场份额。

尽管近年来微软高管及其联合创始人比尔·盖茨频繁访华，与中国高层就人工智能合作、中美贸易关系等议题进行高调会晤，但该公司已缩减在华业务。微软总裁布拉德·史密斯去年9月在国会听证会上透露，中国仅占公司总销售额的1.5%。该公司上一财年销售额达2120亿美元。

中国中央电视台新闻联播曾报道微软联合创始人比尔·盖茨去年与习近平会面的消息。图片来源：greg baker/Agence France-Presse/Getty Images微软公司拒绝置评。

熟悉企业采购情况的人士表示，一些国有企业在替换核心业务必需的外国IT产品方面行动迟缓，原因是担心国内替代产品的稳定性和性能。

但除了技术日益先进外，中国本土技术也与当地生态系统紧密结合。国内商业软件提供商允许与微信互通，这款无处不在的聊天应用在中国企业中广泛取代了电子邮件。

摩根士丹利CIO调查显示，“国货优先"政策正在向民营企业渗透，这些企业表现出更强的国产软件采购倾向。

国产化转型

从本地服务器转向云服务器托管和管理数据，也让中国企业得以缩小差距。2010年，甲骨文、IBM和微软主导着中国数据库软件市场。此后，包括阿里巴巴和华为在内的中国企业纷纷推出自主数据库管理产品来替代美国技术。

研究机构高德纳数据显示，2022年中国本土供应商首次占据国内该市场超半数份额（总价值63亿美元），并持续增长。《华尔街日报》查阅的招标文件也显示，近年来越来越多国资背景机构和企业选择华为数据库。

中国数据库公司OceanBase首席执行官杨冰在11月北京的一场会议上表示，中国的银行、券商和保险公司已加快采购本土数据库。由阿里巴巴及其金融科技关联公司蚂蚁集团开发的OceanBase，于2016年取代了阿里巴巴和蚂蚁集团使用的Oracle数据库。

2020年，Oracle在北京的一处办公室。图片来源：roman pilipey/EPA/Shutterstock西方企业正被华为等中国国家队以及更专业的公司取代。用友网络科技是一家在上海上市的公司，市值60亿美元，提供管理企业人力资源、库存和财务的系统。

根据中国研究机构华安研究所的数据，用友一直在以Oracle和SAP为代价获得用户，这两家公司曾共同占据市场一半以上的份额。到2021年，用友已成为该市场的最大参与者，占有40%的份额。

西方企业在中国仍有一些机会，尤其是在中国仍落后的更先进技术领域，以及向在华运营的跨国公司销售产品方面。

展望未来，分析师表示，中国国有部门的优先需求可能意味着西方企业在中国市场将进一步落后。

商业咨询公司亚洲集团中国区负责人韩林表示：“软件的增长需要用户的持续反馈，这将是国内供应商的优势。”

Raffaele Huang和Yoko Kubota对本文有所贡献。

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