俄勒冈州在毒品非刑事化政策上急转弯——《华尔街日报》

2月7日，俄勒冈州波特兰市中心，一名警官向因吸食芬太尼被抓获的男子开具罚单。图片来源：stringer/Reuters当我的时任上司、奥巴马政府的禁毒主管吉尔·克里考斯克于2009年5月宣布结束毒品战争时，美国的毒品政策转向了更人道、以公共卫生为中心的方式。我们认为，污名化吸毒者会适得其反并阻碍康复之路。与此同时，我们谨慎避免将毒品正常化或合法化。我们意识到提高毒品可获得性将是一场灾难。这是一场平衡之举。

俄勒冈州在2020年将这一切抛诸脑后——在财力雄厚的利益集团鼓动下，选民通过了一项投票措施，对持有包括海洛因、芬太尼和可卡因在内的少量硬性毒品非刑事化，并取消了任何治疗激励。如今该州正蓄势待发要彻底扭转这一政策。自由派州长蒂娜·科特克预计将签署两党联合立法，废除这项考虑不周的110号投票措施。

俄勒冈州的实验是一场灾难。该州为持有非法毒品者提供了几个选择：出庭并作无罪抗辩、缴纳100美元罚款、请求法院减免罚款，或直接拨打健康评估热线免除处罚。但如果当事人拒不采取任何行动，也不会面临后果。110号措施实质上使吸毒行为免于惩罚。露天毒品交易和吸食成为常态，包括波特兰市长在内的地方官员束手无策。2021-22年间，俄勒冈州居民上报的过去一个月非法药物（不含大麻）使用率居全美各州之首，仅次于哥伦比亚特区。

尽管自2021年2月俄勒冈州毒品非刑罪化法案生效以来，执法人员已开出逾6000张罚单，但吸毒者大多无视这些传票。警方表示已基本停止开罚单，因为这纯属浪费时间。“如果你对罚单置之不理，根本不会有任何后果，“德怀特·霍尔顿在接受采访时告诉我。这位曾任俄勒冈州联邦检察官的非营利组织"生命热线"前CEO透露，罚单上甚至没有提供求助电话号码。

数据显示，因持有非法药物收到传票的人中，仅有1%通过热线寻求帮助——自热线开通以来仅600人。成瘾问题持续蔓延，2022年全国药物使用与健康调查显示，俄勒冈州超过70万需要药物治疗的人未能获得帮助。

110号法案非但未能减少用药过量死亡，反而加剧了危机。美国疾控中心数据显示，2020至2022年间，该州用药过量死亡人数从797人激增至1392人，增幅达75%，远超全美18%的平均水平。

这种批评并非主张将毒瘾重新刑事化。将成瘾视为道德缺陷或仅通过执法棱镜看待都是不当的。成瘾是一种复杂的生物行为障碍，需要胡萝卜加大棒的综合治理。这正是提供结构化治疗与激励措施的两党合作模式——毒品治疗法庭——行之有效的原因。这种模式同时调动公共安全与公共卫生系统，让药物滥用者承担责任，而这正是110号法案缺失的。该州既未建立治疗框架，也未提供任何寻求帮助的激励机制。

废除第110号法案的提案将重新将毒品定为刑事犯罪，并为刑事司法系统设立出口，让人们能够获得帮助以摆脱毒瘾。第110号法案承诺在人们所在之处提供援助，但却让他们原地踏步。现在，我们有机会将他们带向更好的境地——我们不应浪费这一机会。

萨贝特先生是毒品政策解决方案基金会的主席，也是即将于2025年由Polity出版的《受毒品影响的国家》一书的作者。