为何美国海运业落后于中国——《华尔街日报》

2018年9月28日，美国一艘航空母舰的底部弓形部分在弗吉尼亚州纽波特纽斯被吊装到位。图片来源：Rob Ostermaier/The Daily Press/Associated Press又一天，又一轮对《琼斯法案》的攻击。科林·格拉博和斯科特·林西科姆的“保护主义扼杀美国商船业”（2月26日的专栏文章）呼吁废除该法律。

几百年来，国会将国内海上贸易委托给美国公司、船舶和海员，原因很简单：它行之有效。

该法律有助于稳定国家的海运业。它在我们庞大的造船厂、港口和水路系统中促进了约65万个就业岗位，每年为我们的经济增加1500亿美元。终止这一政策将损害美国熟练工人的收入。

该法律的反对者重视我们的经济和安全，但他们的提议对两者都构成风险。我们应该摒弃废除《琼斯法案》能为美国人省钱的想法。即使我们允许外国船只进入我们的国内海上贸易，它们仍将受制于我们的工资、移民和贸易费用。这些成本将转嫁给消费者。

批评者正确地认识到我们造船能力的下降，但这并非《琼斯法案》的过错。废除它也不会重燃自由的锻造。在我们最需要的时候，它会削弱我们的海上劳动力。

海军战略家们指出，美国的海上力量形成了一个自我强化的体系：商业造船业的增长促进了战斗舰队的壮大，反之亦然。

现在不是考验这一历史规律的时刻。中国去年有30艘军舰下水，并拥有全球最多的商船队。与此同时，美国海军舰队规模缩减，我们在商业航运数量上已跌至全球第70位。废除《琼斯法案》将进一步削弱本已缩小的美国海军优势。

参议员罗杰·威克（共和党，密西西比州）

密西西比州图珀洛

威克先生是参议院军事委员会的首席成员。

格拉博和林西科姆先生对《琼斯法案》及美国海运业的批评包含一个重要事实：美国需要更强大的商业航运和造船业来与中国竞争。目前正在制定切实可行的政策解决方案。根据近期报告建议的改革措施包括：将美国籍商船队规模扩大三倍，利用该船队每年在国内建造15艘高科技商船，改革现有计划并建立第二个美国船舶登记处以应对灰色地带战术和供应链武器化。这些变革可迅速实施，为美国提供与中国竞争的重要新工具。

豁免《琼斯法案》并取消船舶维修从价税将适得其反。严峻的经济现实和政府战略——数千亿美元的政府支持以及比美国低75%的人工和监管成本——清楚地解释了为何中国海运业占据主导地位而美国规模相形见绌。这些正是影响职业选择和投资决策的关键因素。

关于美国海运业因保护主义导致的竞争惰性而规模缩小的说法，若影响政策决策，不仅错误且危险。标准经济指标显示，无论在美国规则下的国内市场还是高度自由化的国际市场，航运与造船都是艰难且竞争激烈的行业。向外国船只开放美国国内市场或取消船舶修理的从价税，并不会改变这些严峻的经济现实，反而将不可避免地导致美国商业航运与造船业的萎缩乃至最终消亡。

迈克尔·罗伯茨

哈德逊研究所高级研究员

佛罗里达州庞特维德拉海滩