法官阻止得克萨斯州在边境的行动 - 《华尔街日报》

得克萨斯州州长格雷格·阿博特图片来源：埃利亚斯·巴尔韦德二世/美联社美国总统拜登和唐纳德·特朗普上周四分别造访得克萨斯州与美墨边境，试图为11月大选设定这一政治议题。但当天更重要的边境事件发生在更北部的奥斯汀——联邦法官叫停了得州单方面接管移民事务的企图。上诉法院周末作出的暂缓执行令意味着，最高法院将成为下一裁决者。

“得州已援引《美国宪法》第一条第十款赋予我们的权力，宣布遭遇‘入侵’，”州长格雷格·阿博特在伊格尔帕斯与特朗普共同出席活动时解释道。美国开国元勋们规定，遭入侵的州可以“进行战争”，阿博特称这使得州有权“自卫”。他签署了名为SB4法案的州法律，将非法越境定为州级犯罪，并授权州法官命令移民离开美国。

由里根任命的联邦法官戴维·埃兹拉在一份114页的裁决书中叫停了该法律，他总结道：“首先，根据最高条款和最高法院判例，各州不得行使联邦政府授权之外的移民执法权。其次，SB4法案与联邦移民法核心条款相冲突，损害了美国的外交关系和条约义务。

“第三，移民潮并不构成宪法意义上的‘入侵’，德州通过执行SB4法案也并未发动战争。最后，若允许德州以‘入侵’为由永久凌驾于联邦指令之上，将等同于废除联邦法律与权威——这一概念与宪法精神背道而驰，且自南北战争以来始终被联邦法院明确否决。”

哇。美国第五巡回上诉法院对埃兹拉法官的裁决发布了行政暂缓令，并给予七天宽限期让拜登政府提请最高法院对德州法案是否生效作出最终裁定。埃兹拉法官援引了2012年亚利桑那州诉美国案的判例，很难想象大法官们会允许该判例遭到公然藐视。

或许德州最终希望推翻亚利桑那案。但安东宁·斯卡利亚大法官在该案中的异议意见认为，受质疑的亚利桑那州法律并未与联邦特权相冲突。阿博特州长声称其‘入侵’权力‘优先于任何相冲突的联邦法规’。

期待最高法院在一两年内作出裁决也无助于缓解当前危机。国会本应制定移民法律，但特朗普先生周四的讲话中对此只字未提。他吹嘘自己依据第42条实施的驱逐令，但这项疫情特别权力已失效。他指责拜登总统终止‘留在墨西哥’政策确属公允，但这不过是把美国破碎的庇护制度问题转嫁他国而非修复的权宜之计。

相比之下，由共和党参议员詹姆斯·兰克福德协商的法案将在法律上收紧庇护审查标准，从而减少经济移民试图钻制度空子的动机。该立法还将授权紧急关闭边境，增加拘留床位资金等。特朗普先生反对国会采取行动，因为他希望将拜登的边境危机话题延续到11月大选。

但这恰恰给了拜登推诿的借口。看看总统周四于布朗斯维尔发表的讲话就明白了。“我想对特朗普先生说：与其在问题上玩弄政治，不如停止指示国会议员阻挠这项立法——加入我的行列，或者我加入你——共同敦促国会通过这项两党边境安全法案，“拜登表示，“你我都清楚，这是美国有史以来最严格、最高效、最有力的边境安全法案。”

迫于政治压力，拜登正考虑采取行政措施，但若他单方面试图修改庇护法实质内容，同样可能面临司法阻挠。要实现边境长治久安，最佳途径仍是国会就兰克福德法案进行表决。或者，如果共和党认为法案有待加强，可以在民主党人紧张关注拜登低迷支持率的同时，继续协商争取更多条款。