约翰·克里80岁卸任气候特使一职,但并未悄然离去——《华尔街日报》
Stacy Meichtry
当约翰·克里最近决定卸任美国气候特使一职——结束多年全球奔波与最后关头谈判的马拉松式工作后,他的女儿提议举办聚会纪念这一时刻。
这位80岁的政治家对"谢幕"的说法显得抵触。“听着,我不是放弃,也不是退休,“克里回忆自己当时对女儿说,“我不想用某种终结的视角看待这件事。”
放下公职从来不易,无论年龄几何,尤其当视拯救地球为己任时。克里在推动可再生能源转型、敦促华尔街与石油行业释放数千亿绿色投资方面发挥了关键作用。十余年来,他一直站在执行具有里程碑意义的《巴黎协定》的最前线——该协定旨在限制全球变暖,避免气候变化带来的最灾难性影响。
克里将于周三正式离任,此刻这场战斗正处于千钧一发之际。今年1月破纪录的高温首次使地球12个月平均气温较工业化前水平升高超过1.5摄氏度——这正是《巴黎协定》设定的关键阈值。全球最大温室气体排放国中国正以空前规模推进可再生能源基础设施建设,同时仍在持续大量燃煤。
在美国,拜登政府已释放数千亿美元补贴,旨在推动经济绿色转型,但总统大选仅剩数月之遥。唐纳德·特朗普——这位曾让美国退出《巴黎协定》的前总统——目前在民调中领先,并宣称若胜选将让美国开启"前所未见的钻探狂潮”。
中国正以前所未有的规模推进可再生能源基础设施建设。图片来源:Ng Han Guan/美联社笼罩大选的核心争议是,81岁的拜登总统——以及77岁的特朗普在较小程度上——是否过于年迈而不适合担任国家最高职务。年龄并非其离职主因。克里在采访中表示,在国会僵局导致气候等议题难有进展的选举年,留任已失去意义。
拜登的全球气候政策高级顾问约翰·波德斯塔将接替克里职务。卸任后的克里计划以私人身份出席休斯顿重大石油产业会议,敦促能源巨头加入支持绿色转型的商业领袖阵营。克里指出,企业如今对绿色技术投入巨大,这股势头无人能阻,即便特朗普也不例外。
“虽然有人可能干扰并稍加阻挠,但他们无法阻止这一转型进程,”他表示。
克里的标志性浓发已随岁月染白,但他对政策细节的掌控力丝毫未减。谈话间,他能流利引述法律条文——比如最新联合国气候协议第28款的内容,或脱口而出中国计划到2030年实现的可再生能源装机量(以吉瓦计)。他援引分析报告指出,能源转型未来30年每年需投入高达5万亿美元。
“我认为关键在于协助调配必要资金用于研发、扩大项目落地规模并加速转型,”克里说,“我对此充满干劲,全神贯注。”
克里表示在大选年留任不合时宜。图片来源:Anna Moffat/华尔街日报但全球多国与克里对等的官员担忧,他离开政府标志着气候谈判中一个特别包容时代的终结。官员们指出,克里凭借长期参议员资历及2004年民主党总统候选人身份的影响力,能够召集分歧各方参与谈判并化解政治风险。他对中国的外交举措招致共和党批评,而他对埃克森美孚CEO达伦·伍兹、阿布扎比国家石油公司负责人苏尔坦·贾比尔等石油高管的接触则激怒了环保人士。
“如果我们不能让大家齐心协力,就没有解决方案,”丹麦全球气候政策部长、联合国年度缔约方大会(COP)关键谈判代表丹·约根森表示。约根森评价克里“在识人辨信方面非常老练”。
克里信任的其中一人是中国74岁的气候特使解振华。两人相识数十载,在会议中擦肩而过,于机场候机时共进午餐,还见过彼此的孙辈。当克里担任奥巴马总统的国务卿时,他与解振华达成了一项协议,为美中两国2015年签署《巴黎协定》奠定了基础。
克里与中国气候特使解振华的关系是气候谈判的关键。图片来源:周雷/ZUMA PRESS克里表示,要在气候变化问题上取得进一步进展,关键在于双方同意将这一问题与美中之间的诸多紧张关系分开对待。这意味着搁置在台湾问题上的分歧,以及北京对香港、新疆地区维吾尔族和其他穆斯林少数民族的政策。
“这些都是严肃的问题,也是争议的问题,”克里说。“但另一方面,解振华和我都认为气候不是双边问题,而是全球性问题。”
2021年初出任气候特使后,克里乘包机飞往上海,于深夜抵达。迎接他的是一队20名技术人员,他们从头到脚都穿着克里形容为“登月服”的防护装备。当时中国实行的是清零防疫政策,因此双方代表团被安排在清场用于会谈的度假村的不同区域。会面时,克里与解振华坐在一张大桌子对面,相距超过12英尺。“距离相当远,”克里说。
中国坚决捍卫其在联合国气候协议中被认定为发展中国家的地位,这意味着中国不需要像美国和其他历史上排放了大部分温室气体的发达国家那样快速转型。与中国不同,根据协议,富裕国家还应资助发展中国家的转型。
“中国非常强硬地坚持其作为发展中国家的地位,对此我们显然有些不同意见,毕竟中国是世界第二大经济体,”克里说。
中国不会改变其承诺的时间表——即在2030年前实现二氧化碳排放达峰,批评人士认为这一时间框架过于缓慢。但在甲烷等其他排放物方面还有谈判空间,甲烷是一种强效温室气体。
COP28协议表明各国政府有意减少石油和其他化石燃料的使用。照片:Amr Abdallah Dalsh/路透社去年十月出现重大突破——尽管身为发展中国家,中国仍承诺为其海外气候项目投入约1000亿美元。一个月后,克里与解振华在加州阳光之乡会晤,双方同意控制各自经济体的甲烷排放。
当去年12月全球谈判代表齐聚迪拜参加COP28时,解振华也被证明是一位重要盟友。选择石油资源丰富的海湾国家枢纽迪拜作为主办地本就存在争议,而任命苏尔坦·贾比尔担任COP28主席更是引发轩然大波。
阿尔·戈尔在TED演讲中直言,作为阿布扎比石油公司CEO的贾比尔存在"公然利益冲突”,称化石燃料行业"厚颜无耻地掌控了COP进程"。
克里持不同意见。他是贾比尔的早期支持者,认为其石油界背景将成为谈判优势。“我认为若真想取得成果,就不能把解决问题的关键人物拒之门外。“克里表示。
阿布扎比国家石油公司总裁苏尔坦·贾比尔出任COP28主席引发争议。照片:Peter Dejong/美联社约根森回忆称,COP28期间恰逢克里80岁生日,贾比尔用蛋糕、果汁和包括解振华在内的各国与会者为他举办惊喜派对。彼时,西方谈判代表正力推全球逐步淘汰化石燃料的协议。
欧佩克秘书长警告称,此举将带来"不可逆转的后果”,并补充说"出于政治动机的运动将我们人民的繁荣和未来置于危险之中是不可接受的”。
在会议临近结束时,一份删除了所有关于淘汰化石燃料表述的协议草案开始流传,使谈判濒临破裂。
“我们都非常沮丧,“约根森说。
阿尔·贾比尔在午夜时分召集谈判代表举行了一次闭门会议。由于时间已晚,约根森并不指望有多少高级官员出席,只见他们睡眼惺忪的副手们陆续进场。
“我记得当我走进房间看到约翰也在场时,我松了一口气,因为我知道这将是一次极其重要的会议,“他说。
2016年,美国国务卿约翰·克里在纽约市举行的巴黎气候协议签署仪式上抱着他的孙女。图片来源:Spencer Platt/Getty Images约根森回忆说,克里发言告诉谈判代表,在一个政治家的职业生涯中——即使是很长的职业生涯——能对世界产生真正影响的机会并不多,但此刻正是这样的时刻。
谈判代表们重新开始讨论,最终敲定了一项协议,呼吁"以公正、有序和公平的方式在能源系统中逐步摆脱化石燃料”。这份文件向全球经济发出了一个前所未有的信号,即各国政府决心减少煤炭、石油和天然气的使用。
这项协议或许也标志着克里与解振华这对搭档合作的高潮。克里表示,解振华在2023年初曾中风,他将卸任气候特使一职,返回中国学术界。
克里称,他与解振华已同意以"荣誉退休"的方式继续合作,开展二轨外交,为实际谈判人员提供备选方案。他补充道:“面对如此关键的全球安全问题——它确实影响着国家安全、粮食、生活等方方面面——你怎么能袖手旁观,说’我要收工了’?这对我来说完全无法理解。”
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