《华尔街日报》：Panera Bread与加州马戏团

2023年9月28日周四，加州州长加文·纽瑟姆在洛杉矶SEIU Local 721与快餐工人共同签署快餐法案。图片来源：Damian Dovarganes/美联社加州正以实际行动捍卫其"世界娱乐之都"的称号。请看萨克拉门托上演的政治闹剧：民主党人为州长加文·纽瑟姆的捐款人、Panera Bread特许经营商格雷格·弗林量身定制了一项甜甜圈洞条款，使其不受加州20美元快餐最低工资标准约束。

去年秋天民主党通过法案，将快餐业最低工资从全行业通用的16美元提升至20美元。但你知道吗？该法案为生产销售面包的餐厅设置了奇怪豁免条款——目前看来仅适用于Panera和少数烘焙连锁店。

彭博社本周报道称，纽瑟姆州长是为回报弗林而推动这项豁免。这位特许经营巨头曾向纽瑟姆2021年罢免选举保卫战捐赠10万美元，并为其连任竞选捐助6.48万美元。当州长未来竞选总统时，想必会期待更多类似支持。

不过据消息人士透露，服务业雇员国际工会(SEIU)最初拒绝为休闲快餐店提供广泛豁免。工会最终仅同意对面包店网开一面——且仅限于去年9月15日前已开展烘焙销售业务的商家。这意味着麦当劳不可能通过烤制布里欧面包来获得豁免资格。

弗林先生表示他反对该法案，从未要求特殊豁免，仅建议“应修订‘快餐店’的定义条款以排除快速休闲餐厅”。他称自己与其他餐馆老板一同会见了州长幕僚，但对“最终立法中出现豁免条款感到意外”。

正如我们去年秋季所解释的，民主党人当时急于废除其2022年《快餐业复苏法案》的公投提案。该法案设立了一个拥有广泛权力的州级委员会，可规定快餐业员工的工资、福利和工作条件。工会不愿花费数千万美元在投票箱前捍卫该法案。

民主党随后决定废除2022年法案，并仓促通过立法确立20美元最低时薪及一个对快餐店权限相对有限的州委员会。这项将于四月生效的25%薪资涨幅将重创餐饮业，尤其是低收入地区。

加州企业得到的教训是：若想免受萨克拉门托劳工势力的冲击，最好主动进贡。Panera可能仍需提高工资来争夺员工，但若20美元最低时薪迫使快餐店裁员或倒闭，情况或许不同。

当Panera获得特殊待遇的消息在TikTok疯传后，纽瑟姆州长矢口否认。其发言人称彭博社报道“荒谬”，并强调“州长从未就此事与弗林会面”。法案主要发起人、州议员克里斯·霍尔登也表示不知晓豁免条款的制定过程。这堪称一桩“无瑕豁免”的奇案。

州长发言人补充表示，其法律团队认为帕纳拉并不符合该法律的豁免条件。若确实如此，弗林先生或许该要求退款了。另一方面，向霍尔登政治竞选活动捐赠超过10万美元的服务业雇员国际工会，这笔钱花得绝对物有所值。

霍尔登先生正在推动一项新法案，为机场、酒店、体育场馆、主题公园、赌场、州立公园和企业办公场所内的快餐店增设豁免条款。据消息人士透露，工会组织游说争取这些豁免条款，是担心20美元的最低时薪会阻碍他们在这些场所组织工会。包括硅谷巨头在内的众多民主党金主同样能从这些豁免中获益。

当政府像加州这样掌握绝对权力时，政治运作便成了这般模样：政客们先为特殊利益集团通过严苛法律，再向支付现行"保护费"标准的金主提供豁免。这套商业模式可是西西里岛的发明。

本文发表于2024年3月2日印刷版，标题为《帕纳拉面包与加州马戏团》。