数字解读米奇·麦康奈尔——《华尔街日报》
Kimberley A. Strassel
2022年11月29日，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）在华盛顿的新闻发布会上发言。图片来源：Michael Brochstein/Zuma Press历史书或许有一天会这样记载：参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔是政治大师。但解释这位肯塔基州共和党人数十年成功之道有个更直白的说法：他是数学大师。
在参议院任职四十年、担任共和党领袖十七年后，麦康奈尔周三宣布将在11月选举后卸任领导职务。衡量麦康奈尔执政成效最纯粹的指标，是左翼多年来对他持续不断的刻毒攻击——当他偶尔微笑着承认自己确实是他们的梦魇时，这种愤怒更甚。近年来，他成为唐纳德·特朗普和一些保守派的出气筒，因拒绝屈服而遭受辱骂。
麦康奈尔对大多数攻击置若罔闻，选择始终聚焦真正决定参议院成败的关键：数字。第一个重要数字是51。这位肯塔基州人经过多轮努力，在2014年中期选举后赢得多数席位，并在特朗普任期内更艰难地维持了这一优势。他挑选的人选并非总是受欢迎（如阿拉斯加州的丽莎·穆尔科斯基），有些甚至令麦康奈尔本人也不满意（如俄亥俄州的J.D.万斯）。但他深谙一个简单真理：让51名（任何类型的）共和党人掌控委员会、议程安排和调查权，远比拥有49名意识形态纯粹却无实权的少数党成员强得多。
正是这51席的优势，让共和党在特朗普执政期间掌控国会的两年里创造了历史。凭借这一优势，共和党主导的参议院前所未有地动用了《国会审查法案》，将奥巴马政府末期颁布的16项法规废除案送交特朗普总统签署。这也使得共和党能够通过预算协调程序强行通过特朗普减税法案——该法案提振了经济，为抵御新冠封锁风暴奠定了基础。医保改革法案几乎被彻底废除，仅因约翰·麦凯恩最后时刻的倒戈而功亏一篑。
由于麦康奈尔2016年拒绝为斯卡利亚大法官遗缺提名人选（顶住了左翼压力），以及后来决定延续民主党开启的先例、废除最高法院提名人的阻挠议事规则，这51席得以重塑联邦司法体系。这包括在左翼对卡瓦诺大法官的闪电围攻中，始终确保几乎所有共和党议员立场一致。如今保守派能迎来最高法院在堕胎权、种族平权措施、持枪权、宗教自由与监管等议题上的胜利判决，都要归功于麦康奈尔对51席魔力的执着。
另一个关键数字是60——这是终结阻挠议事所需的参议员票数（反过来说，41票即可维持阻挠）。在特朗普任期的最后两年，麦康奈尔对民主党控制的众议院通过的法案冷处理；而在拜登任期内，他继续通过维持少数党团结来阻挠立法。民主党虽能通过预算协调程序强行通过纯支出法案，并用基础设施等"两党合作"大礼包作为诱饵，但在政策层面，麦康奈尔领导的少数党成功阻止了联邦接管选举制度、大规模工会补贴和全民医保计划。早在他成为领袖前，就曾运用反对票挫败了诸如竞选资金立法等威胁言论自由的法案。
另一个常被忽视的麦康奈尔数字是三——政府三权分立的数目。这位共和党领袖始终坚定捍卫参议院作为独立机构的地位，这种品质在奥巴马时代民主党开始唯白宫马首是瞻后愈发罕见。麦康奈尔展现参议院独立性的做法并不总是让特朗普总统满意，后者可以在一天之内（公开地）对这位共和党领袖从喜爱转为憎恶再转回喜爱。但在民主党意图摧毁一切——先例与标准、立法阻挠议事、最高法院——的当下，这种制度主义精神依然至关重要。
还有些数字是麦康奈尔并不在意的：用于年底综合支出法案、新冠疫情纾困和两党合作项目的数万亿美元开支。作为老派拨款者，他将资金视为参议院运作的润滑剂，尽管这种观点不无道理，但他的失误在于未能对这种巨额增长设置任何限制。这一失误也反噬了他自己，债务和支出问题让保守派得以给他贴上"名义共和党人"的标签，并忽视他的其他成就。
最终，本周对麦康奈尔而言的关键数字是82——他的年龄，这暗示着需要为新一代让路。继任者之争可能取决于谁能最好地继承他的政治遗产。麦康奈尔能登上并稳坐权力巅峰，并非依靠运气、惯性、电视金句或狂热追随者，而是因为他深谙在参议院获胜——无论是领导权争夺还是议事表决——必须凑足关键票数的道理。且看下一位参透此道者是谁。
刊登于2024年3月1日印刷版，标题为《数字解读米奇·麦康奈尔》。