政府停摆：哪些部门将关闭，哪些人会受到影响？——《华尔街日报》
Katy Stech Ferek
部分政府部门可能于本周末关闭，其余部门将在一周后跟进。图片来源：Shawn thew/Shutterstock倒计时已经开始，美国联邦政府或将迎来史无前例的停摆。若国会未能通过新拨款法案，部分部门将在本周五后耗尽资金，其余部门则于一周后面临同样命运。以下是可能发生的情况：
政府停摆期间会发生什么？
停摆期间，政府机构仅维持必要运转，非必要工作全部暂停。公务员停发薪资，大量员工被迫无薪休假，直至国会通过新拨款。
本次停摆为何特殊？
国会刻意设置交错截止日期，使不同机构资金耗尽时间不同。部分政府部门可能于本周末关闭，其余部门将在一周后跟进。
哪些联邦机构面临周五后停摆风险？
若未达成协议，四个内阁级部门（交通部、住房与城市发展部、退伍军人事务部、农业部）及提供相关服务的下属机构（如食品药品监督管理局、陆军工程兵团）资金将于本周五午夜（周六00:01）到期。
田纳西河谷管理局、国家运输安全委员会、商品期货交易委员会等数十个独立机构也将受影响。
哪些关键职能将继续运行？
若政府资金部分或全面中断，许多美国民众日常生活依赖的政府服务——社会保障金发放、邮政投递、运输安全管理局机场安检——仍将持续。能源部确保核反应堆安全维护等关键服务，以及军事和边境管控职能也将照常运作。
据美国农业部发言人表示，该部门两大核心项目——针对妇女、婴儿和儿童的特别补充营养计划（WIC）提供的杂货店补助，以及面向低收入群体的补充营养援助计划（前身为食品券）——现有资金可维持运营至三月。
政府停摆期间可能暂停招聘新空中交通管制员。图片来源：Justin Sullivan/Getty Images### 哪些服务可能受到影响？
全美小农户的新贷款审批将暂停。交通部拨款支持的机场建设项目可能延误。
根据住房与城市发展部应急计划，仅少数员工将留守处理紧急咨询和联邦住房管理局担保贷款，但租房援助项目不会立即受影响。
政府停摆将加剧现有问题，例如在航空业经历安全形势令人担忧的时期之际，联邦航空管理局本已短缺的空中交通管制员队伍将雪上加霜。停摆期间新管制员的招聘工作可能暂停。
为何初期仅部分机构受影响？
国会通过12项年度拨款法案为联邦政府提供资金，将预算分配给不同机构、委员会和理事会。议员们经常错过每年9月30日的法案通过截止日期，因此不得不批准延期。去年11月，制定第二次延期的立法者决定将拨款法案分为两组，分别设置不同到期日。
第一组法案的截止日期为3月1日周五。第二组期限紧随其后：剩余8项法案所涵盖机构的资金将在3月8日后到期。
虽然故意错开停摆时间并不常见，但历史上确实存在仅影响部分联邦机构的停摆案例。史上最长的35天政府停摆（始于2018年12月21日）仅波及当时未完成立法的7项拨款法案所资助的机构。
多少联邦雇员将受停摆冲击？
两党政策中心经济政策主任雷切尔·斯奈德曼表示，本周五晚间可能开始的停摆将影响约63万名联邦工作人员。
当机构资金耗尽时，其员工将被分为两类：必须继续工作的必要岗位人员，以及依法禁止工作的非必要岗位人员。
斯奈德曼估计，受影响的员工中近524,000人（约83%）因工作被列为必要性质而必须继续工作。
如此高比例的必要岗位主要来自退伍军人事务部，该部门将保持医疗中心、门诊诊所和退伍军人服务中心的运营。虽然该机构将暂停职业咨询、过渡援助计划和《退伍军人权利法案》热线等服务，但福利处理与发放工作仍将持续。
政府停摆期间联邦雇员薪资如何处理？
无论是否必要岗位，多数联邦雇员在停摆期间都将停发工资。根据2019年法律，停摆结束后员工将自动获得补发薪资。但被强制休假的联邦承包商不享有补薪保障。
上次联邦政府停摆是什么时候？
自2018年12月创纪录的长期停摆后，联邦机构再未遭遇资金中断。但多次濒临停摆边缘：立法者曾在9月30日资金即将到期前数小时通过延期法案，此后又在停摆倒计时仅剩数日时两度批准临时拨款。
如何查阅更多相关计划详情？
联邦机构必须制定详细说明业务影响的停摆应急预案。例如住房与城市发展部的预案就具体说明了各类贷款和资助项目将受到的影响。白宫行政管理和预算局为机构官员提供停摆指导，其官网列有各机构应急预案清单。
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