《华尔街日报》：拜登召集领导人至白宫商议，政府停摆风险迫近且对乌援助陷入僵局

拜登总统已将向乌克兰提供数百亿美元新援助列为优先事项图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images华盛顿——随着周五午夜部分政府机构停摆的倒计时临近，且对乌援助计划仍陷僵局，拜登总统正召集国会领导人赴白宫商议。

总统已定于周二召开会议以寻求突破僵局。众议院和参议院领导人一直在就12项总额达1.6万亿美元的联邦机构拨款法案进行细节谈判，这些机构自9月30日以来一直依靠临时拨款运作。交通部等部分机构的资金将于3月1日后到期，这将影响住房、食品和退伍军人相关项目；其余机构资金将于3月8日后到期。

众议院议长迈克·约翰逊（共和党，路易斯安那州）周五晚告知共和党同僚，议员们需准备就本周资金到期的联邦机构最终支出水平进行表决。但由于众议院内部共和党人的分歧（议会休会至周三），短暂停摆可能难以避免。与前议长凯文·麦卡锡（共和党，加利福尼亚州）类似，约翰逊必须决定是否与民主党达成政府拨款协议——这可能导致其失去议长职位。

除了维持政府运转，拜登还优先考虑为乌克兰提供数百亿美元的新援助，因为该国与俄罗斯的战争已进入第三年。拜登的国家安全顾问杰克·沙利文周日表示，如果国会不批准这项援助，将导致“弗拉基米尔·普京希望看到的结果，即美国未能履行其责任。”

众议院共和党内部的分歧增加了临时停摆可能无法避免的前景。图片来源：阿尔·德拉戈/彭博新闻但由于许多保守派人士的支持，约翰逊迄今拒绝就参议院通过的包括对乌克兰、以色列和台湾的援助方案进行投票，因为他坚持要求实施民主党不会接受的边境限制措施。民主党和一些共和党人正在考虑备用方案，包括通过解除请愿书，在没有约翰逊支持的情况下通过援助。

在支出方面，由大约三十多名共和党议员组成的众议院自由核心小组一直在向约翰逊施压，要求他在与参议院领袖和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（纽约州民主党人）谈判的法案中争取加入其愿望清单中的一些政策项目，例如阻止扩大电动汽车使用和为枪支销售背景调查提供资金。

鉴于任何经协商的法案都需由民主党控制的参议院通过并由拜登总统签署，他们几乎没有得到约翰逊能够确保此类胜利的保证。

如果支出法案对一些共和党成员来说不够保守，约翰逊将不得不依靠众议院212名民主党人的投票才能使法案成为法律。共和党以219名成员控制众议院，这一微弱优势意味着约翰逊最多只能失去三票，否则法案将无法通过。而如果仅少数共和党人认为他在推进保守议程上做得不够，他可能会失去职位——就像麦卡锡那样——通过众议院提出罢免动议。

约翰逊已经面临共和党人的审查，他们表示对他未能就联邦预算达成大幅削减支出感到失望。他还受到更中间派和务实派共和党人的批评，例如北卡罗来纳州众议员帕特里克·麦克亨利（共和党），他们认为他优柔寡断，没有制定出领导政党的明确战略。

当国会领导人在1月份达成设定联邦总体预算的协议时，约翰逊为自己对该协议的支持进行了辩护。他表示，尽管协议“削减的支出不如我们许多人希望的那样多”，但他还是争取到了一些让步，例如取消未使用的疫情援助资金。

众议院议长迈克·约翰逊已面临共和党内部的审视。图片来源：布莱恩·奥林·多齐尔/祖玛通讯社负责国务院拨款法案的小组委员会主席、佛罗里达州共和党众议员马里奥·迪亚兹-巴拉特表示，与现行法律相比，他预计这些折衷法案将以微小但意义深远的方式推进保守派议程。

“共和党将取得一些胜利，但就像任何谈判一样，也会有些目标无法实现，“他说。

参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默周日批评众议院共和党人尚未公布本周将表决的四项拨款法案文本。

“除非共和党人认真对待，否则这场极端共和党人导致的政府关门将危及我国经济、推高成本、削弱安全，并给美国人民带来难以言表的痛苦，“他在致参议院同僚的信中写道。

约翰逊发表声明反击称，众议院正以最大诚意不间断推进谈判，共和党人旨在"遏制民主党过度支出和损害经济的政策”。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔周五表示，政府已向国会强调"保持政府运转的必要性”。

“我们一贯明确表示：众议院共和党人有责任履行，“她告诉记者，“他们的基本职责是维持政府运转，不应在此玩弄政治。”

南卡罗来纳州共和党众议员南希·梅斯在《福克斯周日新闻》节目中表示，参议院应审议众议院通过的部分支出法案。“他们想把所有问题——我们所有的失败——都归咎于共和党，但事实并非如此。我们正在履行职责，“她说。

国会领导人可能决定放弃完成支出法案的计划，转而提出第四次为期一周或更长时间的临时延期。

即使立法者本周设法通过了第一轮支出法案，他们也将很快面临完成剩余八项法案的最后期限。美国环境保护署、司法部、国防部和其他机构的资金预计将在3月8日后耗尽。全面的政府停摆将停止向联邦工作人员和军队发放工资，并暂停非必要的政府服务。

一些众议院共和党人表示，他们愿意考虑第三种选择：通过一项长期临时支出措施，使联邦资金持续流动至9月30日。根据去年达成的债务协议条款，如果政府在该日期仍处于持续决议下运作，自动支出削减将于4月30日生效。

国会预算办公室估计，这种情况将导致非国防资金的联邦机构预算削减5%至9%，国防资金削减0%至1%。

“如果我们无法通过政策附加条款来阻止本届政府及其滥用行为，那么至少给我10%的官僚机构削减，”德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊表示。

民主党人表示，这种削减是不可接受的，并承诺避免这种情况。这一想法也可能引起支持国防的共和党人的反对，他们认为在外交冲突时期，支出削减不应削弱美国军队。

林赛·怀斯对本文有贡献。

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