墨西哥"拥抱而非子弹"犯罪政策蔓延悲痛、谋杀与勒索——《华尔街日报》

墨西哥图斯特拉-古铁雷斯——犯罪团伙作为美国毒品危机的幕后黑手，正呈现扩张态势，在墨西哥更大范围的地域强化控制。这些团伙在此肆意谋杀对手、瓦解警力、强占财产，并胁迫市政当局授予公共项目合同。

自总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔2018年上任以来，隶属于墨西哥两大贩毒集团——为争夺市场份额进行生死较量——的帮派在数量与影响力上均有增长。他推行所谓"拥抱而非子弹"的怀柔政策。据国家统计局数据，由洛佩斯·奥夫拉多尔组建取代联邦警察的国民警卫队，其逮捕人数从2018年的21,700人降至2022年的2,800人。

墨西哥执法力度减弱为贩毒集团扩张犯罪版图打开了大门，这些集团最赚钱的生意仍是向美国贩运芬太尼和甲基苯丙胺。可卡因和大麻价格走低压缩了利润空间，促使贩毒集团扩大勒索业务并寻求新的敛财手段。

墨西哥格雷罗州两位前市长透露，在暴力威胁下，现任市长们正任命帮派成员进入地方财政部门。这些职位实际上让贩毒集团掌控了市政建设、采购及其他公共服务的合同权。墨西哥评估研究中心安全专家桑德拉·莱伊表示，政府官员、候选人及政党成员遇害人数从2018年的94人升至2023年的355人。“这不仅是暴力问题，“她说，“更是政治与社会控制。”

居民们正在安葬威尔默·罗哈斯，他于2022年在墨西哥格雷罗州圣米格尔·托托拉潘镇一起毒品团伙袭击中遇害，该事件导致20人丧生。图片来源：爱德华多·贝尔杜戈/美联社贩毒集团势力的蔓延及其日益暴力的手段，正驱使墨西哥家庭以创纪录数量涌向美国。根据美国边境巡逻队数据，在截至9月30日的财年中，约有8.7万名携带儿童的墨西哥移民在美西南边境被拦截，这一数字几乎是上一年的四倍。去年12月，近3万人遭拘留。通过涉足移民偷渡业务，贩毒集团甚至从试图逃离其魔掌的人群中牟利。

“你感到彻底的无助，被当局和整个社会完全抛弃。仿佛自己一文不值，“32岁的阿拉塞利·加蒂卡说道。她来自格雷罗州山区村庄圣路易斯·阿卡特兰，因拒绝继续支付每月200美元的勒索金而遭当地黑帮死亡威胁。近日她带着三个孩子抵达与德州埃尔帕索隔界相望的华雷斯城，希望在美国寻求庇护。

墨西哥国家统计局数据显示，自2018年以来勒索案件激增。作为美国市场重要供应地的米却肯州，牛油果和柠檬生产商近月来多次封路抗议黑帮勒索及产品盗窃——此类事件过去一年增长了两倍。本月卡车司机发起全国罢工要求政府采取行动。

当局称，去年12月，墨西哥州一个村庄的农民用砍刀和镰刀袭击了当地贩毒集团成员，反抗他们每人需支付高达600美元才能耕种自己土地的要求。这场冲突导致10名帮派成员和4名农民丧生。

上个月，墨西哥格雷罗州阿亚瓦尔滕帕镇的居民与州警察一起拿起武器，抵御有组织犯罪。图片来源：jose luis de la cruz/Shutterstock本月，卡车司机为抗议有组织犯罪的抢劫和勒索行为举行示威，队伍经过墨西哥哈利斯科州的特拉凯帕克。图片来源：ulises ruiz/Agence France-Presse/Getty Images总部位于美国的安全咨询公司Southern Pulse负责人塞缪尔·洛根表示，洛佩斯·奥夫拉多尔所在的莫雷纳党执政墨西哥32个州中的23个，该党许多地方官员将"拥抱而非子弹"政策解读为允许他们与帮派和解，以此平息暴力犯罪并减少死亡威胁。

曾任2016至2018年墨西哥联邦警察局长的马内利奇·卡斯蒂利亚指出，如今一些贩毒集团除了清除反对他们的官员外，还资助盟友的竞选活动。这种对公平自由选举的干预使墨西哥民主面临风险。

格雷罗州首府奇尔潘辛戈市长、莫雷纳党成员诺尔玛·奥蒂莉亚·埃尔南德斯被拍到与当地一个毒品团伙头目在餐厅会面。根据社交媒体发布的画面，她说道：“告诉我，我能怎么帮你？”

市长助手表示，她当时并不知道自己会见的是一名犯罪嫌疑人。当局称，数月后，帮派成员杀害了格雷罗州的首席检察官和该州联邦安全部门负责人。

墨西哥贩毒集团的扩张势力猛烈席卷了恰帕斯州山区。去年九月，哈利斯科新一代贩毒集团的二十多名武装分子闯入莫托辛特拉——这个曾经仅需处理周六夜醉汉的小镇，如今已成为警方最棘手的地区。

作为墨西哥扩张最迅速的犯罪集团，以准军事化暴行闻名的哈利斯科集团强占当地房产、向商户勒索保护费，并杀害反抗者。一名政治活动家在其家人面前被活活打死。

数百人因此逃离莫托辛特拉及周边城镇。“我们身处战争，生活在围困中，“教师布劳利奥说，“人们不断自问：谁能拯救我们？恐怕连上帝也无能为力。”

2021年，哈利斯科新一代贩毒集团成员在墨西哥米却肯州拍摄的合影。图片来源：stringer/Reuters### 低买高卖的死亡生意

总部位于布鲁塞尔的国际危机组织研究显示，墨西哥境内参与地盘争夺的犯罪团伙已从2010年的76个激增至200多个。多数冲突涉及锡那罗亚和哈利斯科两大贩毒集团——这两个全球最大犯罪组织正是致死数万美国人的廉价高利润合成阿片类药物芬太尼的主要走私者。

国际危机组织估计，2020年有组织犯罪集团在墨西哥29%的市镇活动，而洛佩斯·奥夫拉多尔就职前的2017年这一比例为16%。该智库高级研究员拉斐尔·查杜兰表示，早期证据显示此后几年犯罪团伙已渗透至更多市镇。

洛佩斯·奥夫拉多尔否认有组织犯罪正在扩张。总统发言人赫苏斯·拉米雷斯称，自2018年以来，敲诈勒索和贩毒等联邦犯罪案件的报告数量下降了30%以上。他表示凶杀案也有所减少。最新数据显示，2021年报告的联邦犯罪案件中，除4%外均未破获。

拉米雷斯称，总统继承的安全危机无法轻易或快速解决。

2019年墨西哥锡那罗亚州库利亚坎市，黑帮与安全部队交战后，一名警察站在被焚毁的车辆旁。图片来源：法新社/盖蒂图片社墨西哥米却肯州拉鲁阿纳镇，武装自卫组织领袖伊波利托·莫拉在家中遇害后，亲属在其守灵仪式上哀悼。图片来源：爱德华多·贝尔杜戈/美联社自前总统费利佩·卡尔德龙2006年部署军队打击贩毒集团以来，各贩毒集团间的势力争夺不断升级，这一强硬政策在其继任者恩里克·培尼亚·涅托任内延续。军方逮捕了数百名毒枭，贩毒集团分裂成规模更小、相互争斗的派系。自2007年以来，墨西哥累计发生约45万起凶杀案，专家估计其中约70%与黑帮有关。

洛佩斯·奥夫拉多尔的"拥抱而非子弹"安全政策旨在避免激化暴力的对抗。他派遣军队及12.5万名国民警卫队员维持治安，并拨出数十亿比索为墨西哥青年提供奖学金等社会福利项目，称这将引导他们远离犯罪集团。

“不能用暴力对抗暴力，不能以火灭火”，洛佩斯·奥夫拉多尔本月表示，“必须用善行遏制邪恶，这正是我们将持续践行的方针。”

墨西哥边境城市蒂华纳（与美国圣地亚哥接壤）前警察局长阿尔贝托·卡佩拉指出，该策略使凶杀案有所减少，但导致两大贩毒集团及其他帮派势力坐大。

美国吸毒过量死亡问题在大选前演变为政治议题。部分共和党议员主张派美军进入墨西哥打击贩毒集团，但这一可能性微乎其微。

今年1月，墨西哥当局在恰帕斯州首府图斯特拉-古铁雷斯清理高架桥上发现的无头尸体。图片来源：雅各布·加西亚/路透社### “史上最糟局面”

哈利斯科集团2021年杀害锡那罗亚集团恰帕斯州头目拉蒙·吉尔伯托·里维拉，标志着其势力正式侵入该州。当局称，里维拉在首府图斯特拉-古铁雷斯遭遇哈利斯科杀手伏击。

锡那罗亚贩毒集团长期控制着该州的可卡因贩运路线。哈利斯科贩毒集团试图夺取与危地马拉接壤的恰帕斯边境沿线城镇，这些地区是可卡因北运的中转站。贝拉维斯塔村村民胡安·卡洛斯表示，据信用于运输可卡因的轻型飞机夜间频繁在头顶飞过，附近牧场还设有简易跑道。

在争夺地盘的战斗中，黑帮成员切断对手控制城镇的电力线路，强迫居民设置路障抵御武装入侵。旅客会在临时检查站被拦截，毒贩打手会搜查手机和行李。由于运油车司机害怕遭遇袭击，汽油和液化气经常短缺。

当地居民称，去年9月哈利斯科集团对莫托辛特拉的武装入侵被锡那罗亚集团击退，交火造成数十人死亡。次月社交媒体流传的视频显示，锡那罗亚集团武装分子驾驶皮卡车队在恰帕斯州科马拉帕（哈利斯科势力范围）郊外公路游行，庆祝莫托辛特拉战役胜利。

当地居民表示，此后敌对帮派交火不断，1月约有700人逃离家园。“我们只希望其中一方获胜，至少能换来和平。“莫托辛特拉教师布劳利奥说道。

洛佩斯·奥夫拉多尔承认恰帕斯存在贩毒集团火并，已增派国民警卫队。他表示冲突严重性被政治对手夸大。

上月，图斯特拉-古铁雷斯市一座桥梁上发现被吊死的警察尸体。当地官员称，这名警察因收受锡那罗亚集团贿赂遭哈利斯科集团酷刑处决。

劳拉住在科马拉帕附近，以种植蔬菜为生。她说，黑帮成员强迫她以远低于实际价值的价格出售土地，她被迫逃往另一个州。

墨西哥米却肯州阿帕钦甘镇，因犯罪集团勒索而遭废弃的柠檬种植园。图片来源：阿尔弗雷多·埃斯特雷拉/法新社/盖蒂图片社在邻近的奇科穆塞洛镇，何塞·阿特米奥·洛佩斯于10月在其妻儿面前遇害，此前他曾公开谴责哈利斯科贩毒集团实施勒索和谋杀。根据《华尔街日报》查看的尸体照片显示，受害者双眼被挖、舌头遭割。

8月，哈利斯科集团通过WhatsApp向高速公路旁毒品走私路线上的埃米利亚诺·萨帕塔村居民发出警告：夜间11点后外出者将遭受酷刑致死。“我们来此清除鼠辈，“信息中写道，“不想误伤各位。”

控制该村庄的哈利斯科集团正试图阻止锡那罗亚毒贩使用这条公路。当地居民表示，近月来路边常出现肢解的尸体，印证着这场致命的帮派争斗。

过去孩子们常在玉米田环绕的埃米利亚诺·萨帕塔村街道上玩耍，如今父母们将孩子关在家中。“这里的情况比以往任何时候都糟糕，“前州警探奥古斯托·克维多如此评价这场毒品战争。

哈利斯科州的竞争促使锡那罗亚贩毒集团成员通过敲诈勒索和偷运移民来补充贩毒收入，当地倡导组织"弗赖·巴托洛梅·德拉斯卡萨斯人权中心"的卡洛斯·奥加兹表示。

前现任官员称，在恰帕斯州殖民城市圣克里斯托瓦尔-德拉斯卡萨斯，敌对帮派正为争夺城郊繁华市场商户独家勒索权而战。“这里曾是座平安无事的城市，“该州旅行社协会负责人赫尔琳达·阿尔马斯说，“现在我们很害怕。”

恰帕斯州图斯特拉-古铁雷斯附近的埃米利亚诺·萨帕塔村。图片来源：胡安·蒙特斯/华尔街日报联系记者胡安·蒙特斯请致信：[email protected]