莉娜·可汗的特朗普式先例 - 《华尔街日报》

联邦贸易委员会主席莉娜·汗图片来源：Michael M. Santiago/Getty Images或许您已读过相关报道，称唐纳德·特朗普若赢得连任计划清洗大批联邦官僚。我们怀疑他能否成功，但新闻界是否关注到联邦贸易委员会主席莉娜·汗的作为？她正在为特朗普可能的第二任期树立"典范"。

众议院司法委员会调查获取的内部通讯资料清晰揭示了这一结论。可以说，她绝无可能当选年度最佳管理者。拜登总统打破政治常规，在其参议院确认后立即任命她为主席。这位34岁的主席与前任们不同，毫无在本机构或其他政府部门的行政经验，其管理短板显露无遗。

汗女士的行为与其自我标榜的使命相关——颠覆联邦贸易委员会数十年来的实践与法律。为此，她将权力集中在其任命的小圈子内，意图重写现代消费者福利反垄断标准。其首个举措便是2021年按党派路线投票，使她无需咨询其他委员即可掌控传票与调查权。

需特别指出这种做法的反常性。联邦贸易委员会这类机构设立之初就不同于能源部等行政分支部门，其独立性要求两党委员共同参与决策。

众所周知，联邦贸易委员会（FTC）在两党主席任下都拥有专业团队。乔恩·莱博维茨曾在奥巴马政府担任主席，蒂姆·穆里斯则服务于小布什政府，两人政策重点虽有不同，但都遵循现代反垄断法并倚重专业团队。而内部邮件显示，莉娜·可汗主席在推行其反垄断革命时彻底颠覆了这一传统。

一位管理层（隐去姓名与日期）在致FTC幕僚长的邮件中写道，他察觉到"外部势力…对FTC的工作重点、调查管理和执法决策施加了不当影响"，并警告该机构"绝不应为了公关效果作出执法相关决定"。所谓"外部势力"疑似指向左翼游说团体。

该管理人员补充称，可汗主席试图展现"强势作风"，但其行为"几乎不考虑败诉后果，这种态度会损害执法议程（即糟糕的案件事实可能形成恶劣判例，长期困扰我们）"。

另一位管理者在邮件中指出：“主席将工作人员视为推行其议程的工具”，尽管"团队始终以专业精神和严谨态度开展调查，他们都是才华横溢、锲而不舍的诉讼专家"。根据员工邮件，虽然职业团队理应执行高层决策，但可汗主席屡屡贬低他们的专业判断。

另有管理人员恳请领导层"仅在证据确凿时采取执法行动"，还有人写道"有时我们就像在追逐边缘理论"。这些担忧已得到印证——联邦法院接连驳回了FTC针对微软收购动视暴雪和Meta并购Within Unlimited的两起标志性诉讼。

然而，汗女士无视内部警告。一位经理在电子邮件中写道，她"隔绝在信息茧房中，根本不清楚机构现状"，并补充称"与（主席汗）接触最多的人，都不敢向她传达任何（她）不愿听到的消息"。

部分员工认为法庭败诉甚至可能是汗女士的目标。正如一位员工写道：“我不确定’取得成功（或妥善处理事务）‘是共同目标，因为主席试图证明——若不进行立法改革，我们就无法完成使命。“这显然违背了FTC的职责，该机构本应遵循国会既定的法律行事。

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该机构员工士气暴跌并不令人意外。一位经理在邮件中写道：“大批优秀人才已经离职/正在离职/考虑离职。”

年度联邦雇员观点调查显示，在汗女士领导下，FTC员工对高层领导的尊重度及对其诚信度的信任感急剧下降。2020年（特朗普政府最后一年），83%的FTC员工表示对高层领导极为尊重。这一数字在汗任内跌至2021年的49%、2022年的44%，2023年虽小幅回升至53%，仍显颓势。

汗女士确实实现了重塑机构的目标，但效果适得其反。报告揭露了她如何将FTC保护消费者的法定使命，屈从于个人进步主义主张。我们猜测，特朗普过渡团队正在密切关注这些警示信号。