美国会抛弃乌克兰吗？——《华尔街日报》

当弗拉基米尔·普京总统于2022年2月派遣坦克向基辅进发时，他赌定西方社会——尤其是严重依赖俄罗斯能源的欧洲——将缺乏持久力来反对他的进攻，最终会默许乌克兰被肢解或彻底消失。

两年后，乌克兰已证明自己是一个强大的对手，收复了俄罗斯最初占领的一半土地，并对实力远超自己的俄罗斯军队造成惊人伤亡。欧洲也消化了切断俄罗斯天然气供应带来的经济冲击，正增加军费开支和对乌克兰的承诺。本月，欧盟克服匈牙利的反对，通过了一项新的540亿美元对乌援助计划。

然而，普京的赌注似乎正在美国得到回报，至少目前如此，因为莫斯科已成功地将自己卷入美国的文化战争。

两年前还被普遍视为美国不言而喻国家利益的援乌行动，在选举年已成为一个引发党派分歧的问题。相当一部分共和党右翼开始表达对普京的钦佩，甚至称赞莫斯科地铁的美观和俄罗斯超市的质量——同时对乌克兰陷入困境的政府和军队大加嘲讽。

2023年8月6日，工人们在基辅祖国纪念碑盾牌上用乌克兰国徽替换苏联标志后挥舞乌克兰国旗。照片：roman pilipey/法新社/盖蒂图片社数月来，美国众议院共和党领导层一直阻挠授权对乌克兰新军事援助的立法，包括参议院以70比29票通过的最新两党法案。由此导致的援助中断已造成乌克兰部队炮弹严重短缺。根据拜登总统和乌克兰指挥官的说法，这是俄罗斯本月能够夺取乌东部城市阿夫杰耶夫卡的主要原因，也是莫斯科自五月以来首次取得重大战场进展。

这种援助的突然中断——此前数月两党均保证美国武器将以某种方式持续供应——使乌克兰处于特别脆弱的境地。俄罗斯已重新集结部队，并在整个战线发动新攻势，其推进势头得益于新盟友朝鲜提供的大量炮弹和弹道导弹。

“问题不仅在于美援被切断，更在于这种切断毫无预警且未留出调整时间。显然如果乌克兰无法获得自卫所需物资，俄罗斯将占据上风，“曾为泽连斯基政府提供咨询的乌克兰前国防部长安德烈·扎戈罗德纽克表示，“若危机持续未解且乌克兰得不到援助，这将成为送给普京的大礼。”

未来数月装备落后的乌克兰可能丧失更多领土，加之若特朗普明年重返白宫，美国对保卫盟友承诺的新疑虑，正使欧洲及其他地区民主国家日益不安。尤其当普京已与朝鲜、伊朗等流氓政权建立事实上的军事联盟，同时与威权主义中国越走越近的情况下。

台湾的焦虑感尤为强烈，这个北京视为"叛离省份"并誓言要与大陆"统一"的岛屿民主政体。预定出任台湾立法院国防外交委员会主席的王定宇警告说，美国若从乌克兰抽身，“将是一场灾难，并将鼓舞北京、朝鲜及其他国家的独裁者。他们会意识到全球领导者已无力保持耐心支持盟友。一旦他们这样想，就会做出错误决策和误判。”

拜登政府及包括参议院少数党领袖麦康奈尔在内的共和党要员也发出类似警告。麦康奈尔协助推动本月通过的两党法案，该法案将为乌克兰、以色列和台湾提供950亿美元援助。“整个民主世界都认为这至关重要，而我们是自由世界的领袖。我们不能退缩，“麦康奈尔参议员在访谈中谈及援乌时表示。“在我看来，此刻绝非传递’我们无力担当’信号的时机。“他补充说，大部分资金将回流创造美国就业岗位。

尽管欧洲及其他盟友已承担西方援乌份额过半，但只有美国拥有能短期内显著助益乌军的弹药库存及其他武器装备（如防空拦截器）。军事分析人士指出，欧洲弹药产量虽在提升，但至少要到2025年甚至更晚才能满足乌军持续作战。某些关键军事装备只能从美国库存调拨。

众议院议长迈克·约翰逊（左）与参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔于2023年11月29日走过美国国会大厦。约翰逊阻挠了对乌克兰的军事援助拨款，而麦康奈尔则一直推动该资金通过。图片来源：Drew Angerer/Getty Images乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（左）与德国总理奥拉夫·朔尔茨于2月16日在柏林会晤；德国与其他一些欧盟国家一样，与乌克兰签署了防务合作协议并承诺提供更多弹药。图片来源：Krisztian Bocsi/Bloomberg News拜登政府及两党国会领袖一直向乌克兰官员保证，美国物资的断供——目前已成为战场上的决定性因素——绝不会发生。共和党籍众议院议长迈克·约翰逊在去年10月上任后也作出类似承诺。“我们不能让弗拉基米尔·普京在乌克兰得逞，因为我认为他的野心不会止步于此，“他当时在接受福克斯电视台采访时表示，“我们不会抛弃他们。”

如今，尽管参议院最新法案极有可能在众议院获得压倒性多数支持，约翰逊却拒绝安排表决，声称他有其他优先事项。目前看来，众议院至少在3月中旬前不会审议对乌援助，本届国会甚至可能完全不会批准任何对乌追加资金。

当然，笼罩在国会辩论之上的，是特朗普可能在11月赢得大选的前景。这位前总统多次表示，他将迅速达成乌克兰和平协议，尽管他并未说明具体方式和条件。在最近的一次竞选活动中，他还加强了对北约的批评，表明他不会保护那些未能达到军费开支占GDP2%目标的成员国。“事实上，我会鼓励（俄罗斯）为所欲为，“特朗普称他曾这样告诉一位领导人。

当被问及为何如此多共和党人现在反对资助乌克兰时，参议员麦康奈尔指出了长期以来在美国政治中存在的孤立主义精神，尤其是在二战前——以及特朗普的影响。“我们可能的总统提名人对帮助乌克兰并不热心，“麦康奈尔说。

华盛顿和欧洲各国首都的官员对与俄罗斯进行任何和平谈判的前景持怀疑态度，并排除了在11月美国总统大选前达成协议的任何可能性。尽管乌克兰表示，除非收复目前被俄罗斯占领的18%国际公认领土，否则不愿达成任何协议，但莫斯科并未放弃控制整个乌克兰的最初战争目标。

在本月与脱口秀主持人塔克·卡尔森的访谈中，普京花了半小时谈论乌克兰——包括西部城市利沃夫——在历史上是俄罗斯的土地，以及乌克兰身份认同是第一次世界大战前奥地利军方人为构建的产物。俄罗斯前总统德米特里·梅德韦杰夫在1月份表示，乌克兰是一个"癌症”，任何独立的乌克兰国家，无论对俄罗斯多么友好，都注定会被消灭，即使是在10年或50年后。

俄罗斯执政党主席梅德韦杰夫表示：“乌克兰的存在对乌克兰人来说是致命的。他们会明白，生活在一个他们目前非常不喜欢的大共同国家里，比死亡更可取。他们的死亡和他们所爱的人的死亡。乌克兰人越早意识到这一点越好。”

莫斯科方面新的自信引发了美国在欧洲和亚洲的盟友一连串的警告，即允许俄罗斯在乌克兰获胜可能产生的多米诺骨牌效应。与两年前战争开始时不同，现在的风险要高得多，因为西方盟国自那时起已经在乌克兰花费了数千亿美元，而且他们经常公开承诺"无论需要多久"都会支持乌克兰。

智库兰德公司的高级政治学家塞缪尔·查拉普说：“美国在乌克兰独立项目上的投资水平增加了，因此，美国信誉的评判程度也基于俄罗斯能否实现其在乌克兰的目标。如果乌克兰的命运发生戏剧性的逆转，俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗这个新兴的伪集团将会有更多的信心。“查拉普过去曾建议在乌克兰问题上保持谨慎。

许多反对进一步资助乌克兰的特朗普支持者将这种做法视为需要关注中国的一部分，中国是一个比俄罗斯强大得多的对手。尽管亚洲盟友发出了相反的警告，但他们淡化了美国在欧洲的撤退可能对亚洲安全产生的影响。然而，美国选民似乎同样关心欧洲和亚洲。根据皮尤最近的一项民意调查，约74%的美国人认为乌克兰战争对美国国家利益很重要，仅略低于75%的人对中国和台湾之间紧张局势的看法。

“美国必须更加关注东亚地区。这将是未来40年美国外交政策的重心，欧洲必须认清这一现实，”俄亥俄州共和党参议员J.D.万斯上周在慕尼黑安全会议上表示。他在该会议上拒绝参加与泽连斯基的国会代表团会晤。“欧洲的问题在于其自身威慑力不足，因为它没有在自身安全问题上掌握主动权。我认为美国的安全保护伞导致了欧洲安全能力的萎缩，”他补充道。

2023年12月24日，乌克兰军队士兵在马卡托克马奇卡前线卸载装备和补给物资。图片来源：Manu Brabo/华尔街日报曾在特朗普政府担任国防部副部长的共和党首席战略家埃尔布里奇·科尔比表示，俄罗斯、朝鲜、伊朗与中国之间的联盟关系使得美国转向亚洲的战略变得更加紧迫。“这非但没有降低优先事项的重要性，反而增加了其紧迫性，因为我们可以预见它们会协同行动，分散我们的精力并牵制我们。由于中国是该联盟的主导者，我们可以预期该联盟会分散我们对决定性战场的注意力——这正是正在发生的情况，”他说。

他补充道，美国工业基础的衰退以及无法快速补充已提供给乌克兰的弹药库存，限制了美国的外交政策选择。“我们不得不在资源匮乏的情况下运作，就像一家过度扩张的公司。我们现在处在一个充满艰难抉择的世界，”科尔比说。“这是我们的过错，因为我们像总统和一些资深共和党人那样，继续相信我们能够无所不能，而实际上我们做不到；也因为欧洲没有挺身而出。”

欧洲当前正显著加大力度，通过扩大弹药生产规模及批准对乌新援助来展现决心。德国、法国与英国近期均与乌克兰签署了防务合作协议。德国总理奥拉夫·朔尔茨与丹麦首相梅特·弗雷泽里克森本月共同宣布在下萨克森州新建弹药工厂，预计最终将实现年产20万枚炮弹。

欧盟去年承诺向乌克兰提供百万枚炮弹，但实际交付量仅达目标的三分之一。而据美国评估，仅朝鲜一国就向俄罗斯供应了约百万枚炮弹。

柏林全球公共政策研究所所长托尔斯滕·本纳指出，波兰及波罗的海国家等部分欧洲国家已大幅增加军费投入，远超北约规定的2%标准。“但若德国、法国等欧洲主要国家不切实跟进，这些努力显然远远不够。”

本纳补充道，德国国内关于是否将英法核保护伞扩展至欧洲盟友的讨论，暴露出欧洲对美国可能放弃乌克兰及其他欧洲义务的深度忧虑。“这反映出我们对新时代的恐惧与怀疑——当美国不再提供庇护，而敌对的俄中超级大国可能联手对抗之时。”

尽管俄军近期在阿夫迪夫卡取得进展，但其部队已疲惫不堪——且乌军摧毁的坦克、榴弹炮等军事装备数量远超俄方生产或翻新能力。美国新安全中心高级研究员弗朗茨-斯特凡·加迪表示，当前消耗战对乌克兰有利，尽管因弹药配给问题，这一优势比例正逐渐缩小。他多次前往乌前线考察，认为若西方援助持续，消耗阶段终将使乌军重获进攻能力。

“俄军并非不可战胜，“加迪说，“但欧洲正逐渐意识到局势可能恶化，若真如此，将对整个欧洲安全架构产生巨大影响。”

2月20日，乌克兰防空炮手在顿涅茨克地区进入阵地。图片来源：阿纳托利·斯捷潘诺夫/法新社/盖蒂图片社欧洲对外关系委员会研究员卡米耶·格朗德指出，近几个月来欧洲各国开始严肃看待这种可能性：若俄罗斯战胜乌克兰，或将试探北约及欧盟现有成员的防御能力。他曾在2022年前担任北约助理秘书长。

“人们新认识到俄罗斯的野心不限于后苏联空间，“他表示，“乌克兰战事攸关的远不止该国自身未来。”

雅罗斯拉夫·特罗菲莫夫是《华尔街日报》的首席外交事务记者，也是新书《我们的敌人将消失：俄罗斯入侵与乌克兰的独立战争》的作者。