《华尔街日报》：在乌克兰问题上犹豫不决的可怕代价

2月19日，一名女子走过乌克兰阿夫迪夫卡附近塞利多韦遭俄罗斯导弹袭击损毁的公寓楼群。图片来源：托马斯·彼得/路透社乌克兰基辅

决定乌克兰战争结局的三大要素是：人力、资金与武器装备。乌克兰目前仅能提供第一项，后两者则严重短缺。

上周末，当美国国会还在为是否提供援助犹豫不决时，俄军攻占了顿涅茨克地区的阿夫迪夫卡市。该城沦陷四天前，乌克兰军情总局发言人瓦季姆·斯基比茨基少将在接受采访时表示：“过去24小时内，俄军向阿夫迪夫卡投掷了54枚各重500公斤的炸弹。”

国防部顾问奥列克西·别热韦茨指出：“炮兵依然是战争之神。“斯基比茨基将军透露，俄军"目前在弹药上具有极大优势”，某些前线地段的火力对比高达15:1。他估算俄罗斯去年生产了约200万发弹药，今年将进一步提升产量，且自9月以来已从朝鲜获得150万发弹药。

欧盟曾承诺在3月前向乌克兰提供百万发弹药，但1月承认仅能按时交付半数。斯基比茨基将军警告：“今年春夏之交时，我们在炮弹供应上将陷入极大劣势。“虽然乌克兰创新使用无人机弥补弹药不足，但受限于航程与载弹量，无人机始终无法完全替代传统炮兵。

该国的防空能力也在不断削弱。乌克兰人有时会用机枪击落伊朗制造的“沙希德”无人机，并在美国的帮助下使用“弗兰肯斯坦”防空系统——即从地面发射的苏联老旧空对空导弹。但乌克兰要建立自己的防空系统需要5到10年时间。

根据德国智库基尔研究所的数据，美国已向乌克兰提供了474亿美元的军事援助，而欧盟集体提供了352亿美元。但共和党抱怨欧洲没有尽到责任的说法并不准确。加上非军事援助，欧盟的承诺总额为1580亿美元，而美国仅为1131亿美元。

几乎所有军事援助都是实物形式——武器、其他装备和培训——而大部分现金赠款和贷款仅限于民用。因此，乌克兰政府通过税收、借款和国有资产销售获得的所有收入都用于军事。2023年，乌克兰在国防和安全上的支出超过480亿美元，几乎与法国2021年的军事预算相当。

乌克兰今年的需求将继续增长。议会预算委员会主席罗克索拉娜·皮德拉萨表示，12月指挥官们建议再动员多达50万名士兵，这将耗资超过84亿美元。她说，国防部还希望将军事装备的支出增加近125亿美元。战略产业部长亚历山大·卡梅申表示，乌克兰正试图提高武器制造能力，尤其是那些“杀伤成本”最低的武器。

经济尚未从入侵带来的打击中恢复：2023年的国内生产总值比2021年缩水近20%。在俄罗斯控制部分关键港口并对黑海实施封锁后，出口量下降，尽管自乌克兰将俄罗斯海军击退以来有所回升。

基辅《经济真理报》记者雅罗斯拉夫·维诺库罗夫指出，动员更多适龄劳动男性将带来机会成本：“如果从劳动力市场抽调更多人，企业的运营、增长和纳税能力就会下降。”

如果国会置之不理，后果可能不堪设想。随着乌克兰的防空力量不断消耗，它将越来越被迫在前线保护军队和城市免受俄罗斯导弹及无人机袭击之间做出选择。乌克兰抵抗俄罗斯征服的决心是唯一仍然充足的资源。但这不足以赢得胜利。

梅尔基奥尔女士是《华尔街日报》 editorial board的成员。